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首頁本報記者 張偉濤
近年來，廣州市圍繞貫徹落實習近平總書記在廣東考察時的重要講話精神，推進多項民政領域改革創新：同步開展養老服務5項全國試點以及兒童福利、婚姻登記服務等3個全國民生重點示范項目建設，低保及孤兒養育標準逐年增長，城市公益慈善指數等30余項民生指標位居全國前列……一池春水綠如苔，水上新紅取次開——改革創新為廣州民政事業健康發展注入新活力，推動民生保障邁上新臺階。
推進“防、救、濟、幫”實踐
織密織牢基本民生服務保障網
廣州市民政局相關負責人介紹，目前，廣州常住人口有1800萬，但實際管理服務的人口超過2200萬，民生保障任務艱巨繁重。為打造全覆蓋的基本民生保障體系，廣州不斷創新方式方法，統籌謀劃，精準施策，織密織牢基本民生保障網。
疫情防控護佑生命。新冠肺炎疫情發生后，廣州民政系統全體干部職工全力投入疫情防控阻擊戰，第一時間組建社區疫情防控三人小組，推行民政服務領域疫情防控非接觸式模式，守住“民政服務機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”底線，實現民政服務對象零確診、零疑似、零無癥狀感染和工作人員零違紀“四個零”目標。
社會救助傳遞溫情。開展全國社會救助綜合改革試點，出臺最低生活保障辦法、低收入困難家庭救助、價格臨時補貼等政策文件，建立困難群眾基本生活保障工作聯席會議機制，實現低保標準自然增長，實施前置救助、支出型救助，全市19萬余名低保對象、特困人員、困境兒童、殘疾人等基本生活得到有效保障。實行社會救助 “一證一書”改革，實現救助全省通辦、救助申請刷臉辦理。
揚善濟困彰顯大愛。實施“慈善+”計劃，健全“慈善家庭”等系列褒揚機制，發布全國首個慈善組織透明度評價。2020年以來，“微心愿·善暖萬家”行動累計幫1萬余戶困難家庭實現“微心愿”，受惠群眾2.7萬人次。開展珠珠慈善醫療大病救助、愛蕾行動等救助項目，救助困難群眾6230人次，發放救助資金3032.44萬元。
對口幫扶展現擔當。情系黔、藏、新、渝和省內清遠、梅州脫貧攻堅，集中開展支援“三區三州”、社會組織扶百村等9個專項行動，建立“公司+專業合作社+基地+農戶”等產業幫扶模式，累計投入財政幫扶資金超127億元，帶動210余萬人減貧，助推對口幫扶地區實現所有貧困縣、貧困村摘帽出列，建檔立卡貧困戶全部脫貧。
做強“深、實、細、優”特色
打造全鏈條基層社會治理模式
緊扣市域社會治理現代化，廣州市深入構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，堅持一體化建設、全鏈條聯動，指導市區、鎮(街)全部建成并啟用綜合指揮調度實體化平臺，助力各項基層社會治理改革舉措落地生根。
深化市域社會治理。開展黨委、政府、社會組織、公民等多元行動主體參與的城鄉一體化市域社會治理現代化試點，實施《在廣東省營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列中勇當排頭兵三年行動計劃》，從化解矛盾、基層治理等13個核心要素方面深入推進6大類33項改革。
實化社區治理平臺。建設全國社區治理和服務創新實驗區，開展城鄉社區治理專項改革試點，推動社會治理重心向基層下移，設立共建共治共享實踐基地，建設10個線下社區共建共治共享中心、52個線上社區隨約服務網上驛站。白云區大源村獲評“全國鄉村治理示范村”，海珠區青鳳社區、番禺區大嶺村、從化區西塘村被評為“全國民主法治示范村(社區)”。
細化城鄉協商議事。高水平建設全國村級議事協商創新示范點，總結推廣增城區下圍村“民主商議、一事一議”等基層改革經驗，全市2759個城鄉社區實現居民議事廳全覆蓋，決議事項執行率達94.5%，解決了舊樓加裝電梯等一批問題。
優化外來人口融合。創新推出來穗人員融合行動計劃，建立起以居住證為載體、以積分制為辦法的來穗人員基本公共服務提供機制，累計完成9.13萬名來穗人員積分落戶，推動外來常住人口在就業、醫療、社保、住房等方面與戶籍居民享受同等待遇。
破解“婚、童、養、葬”難題
打造全生命周期基本社會服務
緊盯群眾最關注的生老病死、婚喪嫁娶中的痛點難點，廣州市協同推進系列改革試點，牽引民政領域改革走在前列。
推動婚姻開心事“順心辦”。開展全國婚俗改革試點，建設婚姻家庭文化共建共治共享實踐基地，打造集婚姻登記、家庭輔導、婚慶婚禮、婚俗研究、婚姻家庭宣傳為一體的婚姻服務創新綜合平臺，實現婚姻登記“全城通辦”。
推動孩子揪心事“放心辦”。深入推進全國兒童救助保護熱線試點，建設鎮(街)未成年人保護工作站，村(居)專職兒童主任覆蓋率達100%，打通了困境兒童關愛保護“最后一公里”。
推動養老操心事“暖心辦”。完成全國養老服務業綜合改革試點、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點、醫養結合試點等國家試點，統籌推進助餐配餐、醫養結合、家政養老“3+X”創新試點，“家政+養老”、養老機構醫養結合服務覆蓋城鄉，街(鎮)綜合養老服務中心(頤康中心)建設全面推進，養老機構床位數、養老服務社會化程度、嵌入式養老服務機構等指標居全國前列，廣州“大城市大養老”金字招牌越來越亮。
推動殯葬傷心事“省心辦”。完成全國殯葬綜合改革試點，推出線上戶籍注銷、暫停社保發放等9項身后事“一站式”聯辦服務。
廣州市民政局負責人表示，將努力在重點領域改革創新上取得新突破，在民生發展先行先試中取得新成效，推動廣州民政工作全面出新出彩。
(來源：中國社會報2021.4.13)
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