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首頁衡水市位于河北省東南部，屬于環渤海經濟圈和首都經濟圈的“1+9+3”計劃京南區，轄2個市轄區，1個縣級市，8個縣，戶籍人口455.6萬人，常住人口447.2萬人。在深化與完善社區治理的過程中，衡水市將社區治理作為城市發展的重要切入點，重視基層黨建工作，加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫徹社會治理和基層建設的紅線，大力加強社區基礎設施建設和服務創新，努力為城區居民營造一個溫馨和諧的社區環境。
健全組織機制?完善制度保障
為了更好地加強和完善城鄉社區治理，衡水市成立了城鄉治理工作組，并將城鄉社區治理納入了市委、市政府目標考核體系，各縣市區也成立了相應的工作機構，落實責任，明確分工，形成統一領導、上下聯動、各負其責、協調有序的城鄉社區治理工作新格局。先后出臺了《衡水市關于加強和完善城市社區治理的實施意見》《關于實行社區工作準入制度的通知》《關于加強社區專職工作者隊伍建設的意見》《關于實施社區、社會組織、社會工作“三社聯動”的指導意見》等十余個配套文件，為推進衡水市城鄉社區治理體系和治理能力現代化提供了有力的支持。
衡水市逐步構建了以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、各級部門協同配合、轄區單位黨組織和轄區全體黨員共同參與的基層黨建區域化形態;逐步形成了所屬單位的黨組織到轄區的街道(鄉)黨(工)委報到，在職黨員回居住地社區(村)黨組織報到的“雙報到”制度,有力地推動了社區建設，提高了服務居民的質量和水平。同時，扎實開展社區“院落”、社會組織、非公企業“黨建組團”共同行動，將退休老黨員、老干部、老教師、老職工、黨員樓院長全部納入社區管理，以實現黨建工作與社區治理的深度融合，筑牢黨在社區的執政基礎。
加強基礎建設?健全治理體系
按照“固根基、創品牌、補短板、強弱項”工作理念，衡水市認真謀劃、強力推進，從經費、場所、人員三個方面，為社區治理提供充分保障。
衡水市共有120個社區，其中，城市社區65個，城鎮社區55個。80%以上的社區建立了“一站式服務大廳”，將直接服務群眾的公共服務事項在便民服務大廳集中辦理，公開公共政策、辦事流程、辦理時限，實現公共服務事項“最多跑一次”。將社區經費列入年度財政預算，將交付社區用房作為新建小區規劃建設、竣工驗收的前置條件，并以新建、改擴建、購買、租賃、調劑置換、項目配套等方式，為現有小區配建社區用房。
按照“一年打基礎、兩年出成效、三年全覆蓋”的工作目標，衡水市2019年改造提升500平方米的服務場所50個，總數達到76個(含1000平方米以上的16個)，實現居民服務網點1323個(含便民市場、運動場地、衛生服務機構、社區服務中心等站點)，均在15分鐘生活圈之內，城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。
積極引進和培育社會工作專業領軍人才和重點人才，探索在社區服務中心(站)增設專職社會工作崗位，實現了每個社區的工作人員中至少有1名全日制大專以上畢業生的目標;將社區專職工作者培訓納入衡水市人才培訓規劃，建立健全了三級社區專職工作者的職業準入、崗前培訓、在職教育、輪崗交流“四位一體”的社區專職工作者教育培訓機制;采取請進來與走出去相結合的方式，定期組織學習培訓和考察調研活動。
不斷創新網格治理體系，推動社區治理精細化。按照“因地制宜、方便管理”的原則，把社區劃分為若干網格，主動把工作重心由街道、社區下沉到樓院、單元，建立起了街道(鄉鎮)、社區、樓院長三級工作網格化治理體系，并逐步探索形成社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調機制。
加強社區信息化建設。衡水市運用現代信息技術，對社區公共服務信息平臺進行智能化改造，實現社區公共服務的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。目前，已建立市級社區公共服務綜合信息平臺1個，桃城區、冀州區和景縣3個縣級綜合信息平臺積極進行對接，桃城區4個街道逐步完善社區數據編程和信息錄入工作。桃城區建成智慧社區11處、街道信息平臺4處、社區信息平臺2處，其中，路北街道的12349便民服務呼叫中心、福苑社區的“e管家”智能服務平臺、遍及每個社區的微信公眾號，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，解決服務群眾“最后一公里”。冀州區滏陽社區率先引進了以光彩“一鍵通”呼叫系統為老年人提供“助急、助醫、助餐、助浴、助行、助購”等21項免費服務和低償定制服務。
引導居民參與?推進城鄉社區協商
在完善治理體系的同時，衡水市積極引導廣大居民、社會力量自覺參與到社區治理中，以此實現共建共治共享。在桃城區實現51個社區全覆蓋，以及其他12個縣市區各選出一個試點，共63個社區，啟動了“1152”社區協商工程，即設立一個“有事要商量”的協商平臺、建立一套“有事好商量”的協商規矩、培育五名“有事會商量”的協商能人、實施兩個“有事能商量”的協商項目。啟動“桃城區城市社區協商示范點”建設，逐步形成“社區管理大家議、社區決策大家定、社區事務大家辦”的自治氛圍。
在引導社區成立業主委員會、居民議事會、監督委員會等組織的基礎上，積極推進居務公開、民主管理等制度，推行“一社區一法律顧問”。凡是涉及社區公共利益的重大事項、重大問題，都由社區居委會牽頭，組織居民群眾、社會組織、物業公司、駐區單位等協商解決，駐區法律顧問全程把關，推動社區治理從單一動力向復合動力躍升。
率先在桃城區實踐無物業管理的老舊小區如何依托社區居委會實行社區居民自治，經過充分協商、評議，確定采取“政府扶持+街道補貼+居民自籌”的方式，對其中的165處分期分批進行改造，目前已先后投入200多萬元，完成了欣平胡同協興綜合樓、紅旗大街安居樓等12處改造任務，實現了環境提升、居民滿意。如桃城區裕豐社區管轄的桃城區民政局生活區、科技局生活區、計生局生活區三個小區全是2000年以前建成的老舊小區，陽臺開裂、垃圾道破爛、墻皮脫落，問題諸多，經過前期調查摸底、現場勘測、丈量設計、招投標等具體程序后開始施工。社區成立了由社區黨支部書記任組長、22名單元長和樓院長為成員的老舊小區改造領導小組，全面監督、負責改造工作，盡最大努力滿足居民合理化需求，保證了改造工作順利進行。
此外，衡水市在冀州區長樂社區設立了承繼中華傳統文化精神的“和為貴”調解室，依靠情理與道德的力量，實現“小矛盾不出社區，大矛盾不出社區辦”，實現協商善治、共建和諧，在居民議事大廳開展“社區事、居民商量著辦”活動。在棗強縣以河西社區為試點，建立了六尺巷協商機制，為居民提供法律援助，及時解決居民的難點熱點問題，化解小區居民與物業之間的矛盾;以公益崗位、小區物業人員、小區網格人員為基礎，成立居民事務協調小組，全面協調小區內的各項事務。在故城縣探索建立城區調解委員會，在幸福小區試點運行，積極協調解決信訪維穩、物業、供暖等問題，維護居民的合法權益，確保社區和諧穩定。
(來源：社區雜志2020.7.22)
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