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首頁本報記者 孫彥川
2019年底，愚公故里所在地——河南省濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)，建檔立卡貧困人口2073戶7084人全部脫貧。其中民政部門的扶貧舉措貢獻(xiàn)了重要力量。
保障好最迫切需要的人
王屋鎮(zhèn)民政所所長王漢峰說，十年里低保標(biāo)準(zhǔn)提了好幾次，每次都能從貧困戶身上看到變化：替換的衣服多了，舍得買肉了。
2018年11月，示范區(qū)落實市里的政策，實行低保城鄉(xiāng)一體化，將農(nóng)村和城市低保每月標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到490元，2019年又提至520元，2020年再提至570元。同時，還對建檔立卡貧困人口、貧困邊緣戶、沒有納入建檔立卡貧困戶的困難群眾進(jìn)行低保擴(kuò)面;與扶貧政策銜接，將貧困殘疾人、重度殘疾人、重病患者參照單人戶納入低保范圍。截至今年4月底，全示范區(qū)共有5501戶10535人享受低保，低保一體化后累計新納入4085戶6759人。
160元、250元、340元、430元、570元，這幾個補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)是示范區(qū)民政局按照低保對象年齡、健康狀況和殘疾等級等指標(biāo)計算勞動力系數(shù)，精準(zhǔn)核算其家庭收入后確定的。
精準(zhǔn)核算帶來的是精準(zhǔn)施保、精準(zhǔn)扶貧。比如，王屋鎮(zhèn)低保名冊顯示，有兩戶人家基本情況差不多，但補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)卻相差不少，這是怎么回事呢?王漢峰這樣解釋道：“風(fēng)門腰村喬念忠家因病致貧，三個孩子年幼，妻子肢殘，享受戶保。他有個公益崗，每月1617元，還有土地流轉(zhuǎn)收入，三個孩子每月均有570元的全額困境兒童補(bǔ)助。所以，他家每人每月補(bǔ)差是160元。上官村張致富全家三口人，母親智力有障礙，祖母高齡且癱瘓，須有人照顧，所以張致富只能在家門口打散工。提標(biāo)后每人每月領(lǐng)430元低保。”
發(fā)揮好社會組織的作用
這些年來，在民政部門動員下，全區(qū)十多家社會組織活躍在產(chǎn)城融合示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮了重要作用。
承留鎮(zhèn)李八莊李天倫夫婦二人患有慢性病，成為建檔立卡貧困戶后，村里為他們安排了力所能及的公益崗。示范區(qū)的種子協(xié)會及時跟進(jìn)，指導(dǎo)他家從事大白菜制種，增加一份收入。2017年底，李天倫全家順利脫貧。
村民喬念忠也從事白菜、西紅柿等蔬菜制種，種子協(xié)會免費(fèi)提供化肥、農(nóng)藥，并負(fù)責(zé)收購他的種子，僅此一項他家每年能收入一萬四五。“制種的收入，加上低保金、公益崗收入和困境兒童補(bǔ)貼，生活就再也不用發(fā)愁了，比以前強(qiáng)很多!前幾年家里窮，老大穿的多是親戚朋友給的衣服，心里別扭，現(xiàn)在能買新衣服，孩子非常開心。此外，老大每年還有1000元助學(xué)金……”記者電話采訪喬念忠的時候，從他的聲音里明顯感到他的從容和幸福。
種子協(xié)會發(fā)動會員單位開發(fā)蔬菜制種基地3.5萬畝，并通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)資補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施幫扶1.5萬余戶群眾發(fā)展蔬菜制種產(chǎn)業(yè)。“只要貧困戶有勞動能力，通過與我們合作，脫貧基本上沒有問題!”種子協(xié)會會長侯三元這樣對記者說。
示范區(qū)的山東商會在承留鎮(zhèn)山坪村、邵原鎮(zhèn)劉腰村以及五龍口鎮(zhèn)山口村分別建立加工基地，投入1000多臺自動手套機(jī)，組織當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^加工手套增收，每臺手套機(jī)一年可增收約2500元。該項目共帶動236戶貧困戶實現(xiàn)就地就業(yè)脫貧。
2018年，濟(jì)源共有12家社會組織參與示范區(qū)的脫貧攻堅，共計幫扶貧困對象1.25萬人。2019年，共有15家社會組織參與示范區(qū)的脫貧攻堅，共計幫扶貧困對象0.91萬人。
運(yùn)用好慈善力量
2018年，濟(jì)源創(chuàng)新實施“慈善愛心超市”積分幫扶制度，依托民營超市常態(tài)化運(yùn)營。當(dāng)年7月1日起，貧困戶每季度可憑“愛心積分卡”兌換物品，“卡”和物掛鉤，每個積分相當(dāng)于1元錢，還可享受價格下浮5%的優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，民政局和慈善總會研究出臺了積分考評辦法：對貧困戶參加集體勞動、學(xué)習(xí)脫貧知識、保持家庭衛(wèi)生、遵章守紀(jì)四方面的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化評定，相應(yīng)加分。積分評定工作由駐貧困村第一書記牽頭，村“兩委”和村監(jiān)委組織人員參與進(jìn)行。貧困家庭每人每季度滿分為50分，每季度市慈善總會對評分予以匯總、審核后，下?lián)芙?jīng)費(fèi)。該項目最多時曾惠及1723戶5821人。2019年，市慈善總會在該項目上支出經(jīng)費(fèi)95.27萬元。通過積極進(jìn)取的活動可增加積分的制度，有效激勵了貧困戶自立自強(qiáng)的精神。
邵原鎮(zhèn)史家腰村李小香有三個孩子，丈夫和公公都癱瘓了。她又是做飯又是擦洗，把兩個人照顧得非常細(xì)致，贏得村民一致認(rèn)可，一提到李小香，沒有不挑大拇哥夸贊的。所以，每次評定她都能獲得較高的積分，還得過滿分。加之這兩年村里給李小香安排了清潔工公益崗，收入進(jìn)一步增加，她還買上了電動三輪車，越來越活出了精氣神。
在季度積分考評之外，每半年還要評選一次標(biāo)兵戶，額外獎勵其家庭50分，并授予流動紅旗。在激勵政策引導(dǎo)下，貧困戶參加活動更積極了，脫貧的內(nèi)生動力也更足了。
決勝全面小康的收官之年，如何鞏固脫貧成果是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。眼下，濟(jì)源民政部門正在問需求、想辦法，抓落實……他們將在原有工作的基礎(chǔ)上，再加一把力，再添一把火，以愚公精神，堅決走穩(wěn)決勝脫貧攻堅之路。
(來源：中國社會報2020.7.10)
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