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本報記者 黃 瑤

第七次全國人口普查報告顯示，我國80歲及以上高齡老年人口已有3580萬人。近年來，各省均建立起以保障高齡老年人生活質(zhì)量為目的的高齡津貼補貼制度。可在現(xiàn)實中，因部分高齡老年人行動不便、使用智能技術(shù)困難等原因，讓政策效果打了折扣。

為了讓高齡老年人享受更加適老、便利的辦事流程，多地積極響應民政部號召，聚焦圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，通過優(yōu)化高齡津貼辦理方式，使高齡津貼申請、審核、認證、發(fā)放全流程更加順暢，讓惠老政策真正走實走心，溫暖老人心坎。

精準便捷，線上辦理更省心

“無感申辦”是廣東省深圳市高齡津貼發(fā)放的亮點。今年3月，《深圳市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》正式實施，高齡津貼的申請、審核、發(fā)放管理實現(xiàn)全程線上辦理，不僅免去了老人“跑腿”的負擔，也提高了政策執(zhí)行的精準化和智能化。

記者了解到，持有深圳市頤年卡的戶籍老年人，在符合享受高齡津貼年齡前2個月，市政務短信平臺會向高齡老人推送津貼申請?zhí)崾径绦牛夏耆硕绦呕貜汀巴狻保刺岢錾暾?另外，符合條件的老年人也可以通過廣東政務服務網(wǎng)、“i深圳”、智慧養(yǎng)老平臺、政務服務自助終端等進行線上申請。審核確認后，高齡津貼將通過頤年卡進行發(fā)放。

為避免冒領(lǐng)、錯發(fā)高齡津貼的情況，深圳市規(guī)定每年進行兩次資格認證，享受高齡津貼的老年人應當?shù)卿洀V東政務服務網(wǎng)、“i深圳”、智慧養(yǎng)老等平臺，通過人臉識別等生物識別技術(shù)進行資格認證。

和深圳一樣，采取線上平臺辦理高齡津貼的地方還有很多，比如陜西省的“安康市老齡工作及補貼復審系統(tǒng)”手機平臺，可以實現(xiàn)自助辦理老年人生活保健補貼;云南省普洱市則通過“一部手機辦事通”APP進行高齡津貼申請和資格認證;廣西壯族自治區(qū)北海市開通“慧康養(yǎng)”微信小程序，上傳相關(guān)材料、人臉識別后即可完成線上高齡津貼申請。

線上辦理便捷高效，離不開數(shù)據(jù)共享的積極作用。

在浙江省杭州市，高齡老年人不需要提交申請和資格認證，就能輕松享受津貼福利。依托“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧服務平臺，杭州市建立了公安、社保、殯葬等部門實時數(shù)據(jù)對比機制，能夠準確識別增齡、戶籍和生存情況等信息，在老人到齡的次月自動發(fā)放津貼。“以前每月最頭痛的事就是高齡津貼的申報，稍有不慎就會出錯，如今大不相同了，每個月自動生成報表，錯發(fā)漏發(fā)的情況不復存在。”杭州市拱墅區(qū)湖墅街道工作人員陳秋潔說。

目前，安徽省蕪湖市、重慶市江津區(qū)、成都市郫都區(qū)等多地，通過信息整合、數(shù)據(jù)比對等方式，實現(xiàn)高齡津貼自動受理、智慧審批，不僅簡化了辦理流程，也提高了行政效率，老人和辦事人員省時省力又省心。

靠前服務，上門辦理更貼心

“你們能上門為我老兩口辦理高齡津貼認證，真是太好了!”陜西省西安市渭城街道村民陳更銀的老伴兒連聲向工作人員道謝。今年94歲高齡的陳更銀行動不便，老兩口都不太會操作智能手機，高齡津貼認證對他們來說就成了一件困難事、煩心事，多虧了街道工作人員主動上門幫忙解決。

據(jù)了解，渭城街道在村(社區(qū))輪流設置流動工作站，指定專人上門為需要年審的高齡老人提供服務，把服務窗口延伸到了群眾家門口，老年人辦事服務更加便利，幸福感、獲得感也顯著增強。

為了加強高齡津貼動態(tài)管理，各地實施月度、季度、半年或一年等不同頻次的資格認證，但由于高齡老年人行動不便、子女不在身邊、不擅長使用網(wǎng)絡及智能設備等情況較為普遍，多地積極靠前服務，通過“身邊辦”“上門辦”解除后顧之憂。

河南省洛陽市、廣東省深圳市等地充分發(fā)揮志愿服務力量，開展“一對一”上門辦理高齡津貼認證服務，確保老年人及時完成認證;四川省自貢市、江西省南昌縣、河南省寶豐縣等地基層干部進到老人家中，“零距離”上門服務。

值得一提的是，許多地方利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“未訴先辦”，把準了上門服務需求的精確度，使老人感到更便捷、更貼心。在寶豐縣，高齡津貼申報認證系統(tǒng)會自動篩選出認證數(shù)據(jù)異常的老人信息，縣民政局協(xié)調(diào)人員入村上門為獨居、行動不便的老人用手機APP進行認證;在湖北省武漢市江岸區(qū)丹水池街道，通過大數(shù)據(jù)“找人”，隨后派單給網(wǎng)格員，為行動不方便的老人上門辦理，讓政策覆蓋“一個都不能少”。

協(xié)助認證，親友代辦更放心

增加親友代辦功能，是搭建跨越“數(shù)字鴻溝”的溫暖橋梁，已經(jīng)成為多地高齡津貼便民服務中的一個必選項。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化民政服務切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的通知》中提出，在全區(qū)高齡津貼的申請和資格認定系統(tǒng)中開通親友代辦功能，為老年人申領(lǐng)提供便利;《深圳市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》也規(guī)定，老年人親屬可以協(xié)助辦理高齡津貼申請;北海市提出，如果高齡老人行動不便，可由其家屬或親友協(xié)助線上申請、認證;蕪湖市做實代辦，增加線上他人代辦渠道，老年人的子女等可以通過皖事通·城市令搜索“高齡津貼資格認證”，選擇幫他人認證，按要求輸入上傳相關(guān)信息，即可完成資格認證。

沒有開通線上代辦功能的地區(qū)，充分利用微信、QQ、電話等渠道創(chuàng)新認證方式，起到了事半功倍的效果。針對人戶分離的老人，青海省西寧市城中區(qū)飲馬街街道開展微信審核、電話審核，建立高齡津貼審核關(guān)愛微信群，將老年人或者他們的子女加入微信群，定期發(fā)出季度審核通知，老年人只需要拿著當天的報紙或是拍攝當天的小視頻發(fā)到微信群，就可以完成審核。江西省南昌縣老人家屬發(fā)送老人持身份證原件和能證明當天時間的報紙、視頻的照片給工作人員，就可以進行認證審核。

此外，提升政策適老化、開辟辦理綠色通道等手段也促進了高齡津貼辦理的便利化程度，比如山東省濰坊市高齡津貼認證由每月審核改為季度審核，避免頻繁認證產(chǎn)生的諸多不便;為照顧老年人的習慣偏好，北海市、普洱市繼續(xù)保留了傳統(tǒng)線下紙質(zhì)申請認證的方式;深圳市坪地社區(qū)專門開設了高齡津貼審核認證優(yōu)先窗口，公明社區(qū)則安排專門人員接待前來辦理高齡津貼年審的老人，無論哪種方式和渠道，老年人都能享受到高齡津貼辦理的便利性，走實走心的惠老政策也必將落地見效。

(來源：中國社會報2021.6.3)