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首頁本報記者 張偉濤
《廣州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日印發(fā)實施。廣東省廣州市民政局相關負責人介紹，《規(guī)劃》確立了“十四五”時期廣州市民政事業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標、重點任務和重大項目，聚集10個目標、7項重點工作、5項改革，著力提高民政服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
推動民政公共服務更優(yōu)質(zhì)更均衡
廣州市民政局相關負責人表示，“十四五”時期，廣州市將推動民政公共服務更優(yōu)質(zhì)、更均衡惠及群眾，力爭在養(yǎng)老服務、社會救助、基層治理等10個方面走前列。
在老有頤養(yǎng)方面，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務體系，完善“全覆蓋、多層次、多支撐、多主體”大養(yǎng)老格局，形成具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式。
在弱有眾扶方面，打造多層次綜合救助新格局，織密織牢困難群眾兜底保障“六張網(wǎng)”，創(chuàng)新拓展“物質(zhì)+服務+技術”的救助方式，實現(xiàn)更加精準易及的社會救助，促進社會救助創(chuàng)新發(fā)展走前列。
在困有所助方面，打造兒童福利保障新標桿，完善困境兒童分類救助幫扶制度，推動兒童福利、兒童保障由兜底型、補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展。
在基層治理方面，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理新體系，堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，深化城鄉(xiāng)議事、線上線下治理、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設等模式經(jīng)驗，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學化精細化智能化水平。
在社會組織方面，打造社會組織改革發(fā)展新動能，建立黨建引領更加有力、培育發(fā)展機制更加完善、綜合監(jiān)管更加有效、社會組織自我發(fā)展能力更可持續(xù)、參與社會治理效能更加突出的社會組織高質(zhì)量發(fā)展體系。
在慈善事業(yè)方面，構建慈善主體多元化、參與渠道便民化、人才隊伍專業(yè)化、志愿服務多樣化、慈善理念全民化的慈善事業(yè)發(fā)展體系。
在民政服務方面，打造民政公共服務新品牌，建立制度更加成熟定型、管理更加科學有效、信息技術融合更為廣泛的優(yōu)質(zhì)民政公共服務體系。
同時，加強民政科技創(chuàng)新、打造嚴守底線安全發(fā)展新戰(zhàn)略;持續(xù)深化民政基層黨建“強基前列”工程、模范機關創(chuàng)建以及基層紀檢“雙重”管理、片區(qū)綜合監(jiān)管等機制，夯實民政事業(yè)發(fā)展的政治保障。
高質(zhì)量推進7項重點工作
《規(guī)劃》立足民政工作職責任務，對“十四五”時期廣州民政事業(yè)發(fā)展主要安排了7大方面的重要任務。
全面加強黨的領導和黨的建設。堅決落實黨全面領導民政事業(yè)改革發(fā)展的制度機制，實施新一輪黨的基層組織建設三年行動計劃，深化民政聯(lián)絡專員進村(居)活動。
完善大城市大養(yǎng)老服務體系。健全基本養(yǎng)老服務體系，制定基本養(yǎng)老服務清單，完善全市統(tǒng)一、結(jié)果通認的老年人照護需求綜合評估制度，保障人人享受基本養(yǎng)老服務。夯實兜底性養(yǎng)老服務保障，深化養(yǎng)老服務“放管服”改革，加強“智慧養(yǎng)老”建設。
兜牢兜好底線民生。加快構建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、數(shù)據(jù)共享的綜合救助格局。健全完善分層分類救助體系，制定支出型困難家庭救助政策，積極發(fā)展服務類社會救助，社會救助融入社區(qū)網(wǎng)格化，建立健全“政策找人”主動發(fā)現(xiàn)預警等機制。
提升兒童保障水平。建立與發(fā)展水平相適應、與兒童需要相匹配、各項制度相銜接的兒童福利和兒童保護體系。持續(xù)加強困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系。
深入推進基層治理。推動黨建引領下的城鄉(xiāng)社區(qū)自治建設，夯實基層社會治理基礎。拓展社區(qū)隨約服務網(wǎng)上驛站、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等平臺資源整合功能，推廣社區(qū)慈善基金(會)、“五社聯(lián)動”經(jīng)驗做法，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活品質(zhì)。
促進社會組織發(fā)展。強化社會組織黨建引領，深化提升社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動，打造“紅聯(lián)共建+”品牌，構建社會組織“紅色生態(tài)鏈”。推動社會組織深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅、提供社會服務、參與公益慈善等公共事務，發(fā)揮更大作用。
提升民政基本社會服務。出臺《廣州市地名管理規(guī)定》。加強救助管理服務，完善集生活照料、急病救治、心理疏導、尋親服務、信心重塑、激勵幫扶于一體的救助管理服務體系。
高效聯(lián)動深化5項改革
《規(guī)劃》將改革創(chuàng)新擺在重要位置，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，提出5大重點領域改革舉措。
深化養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新。推進居家社區(qū)機構協(xié)調(diào)發(fā)展，每個街鎮(zhèn)建設至少1個街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心(頤康中心)，每個村居設置至少1個村居頤康服務站。對全市有需求的居家老年人的居住環(huán)境和生活空間進行必要適老化和智能化家居改造。加強鎮(zhèn)、村養(yǎng)老服務設施建設，完善“頤康中心+長者飯?zhí)?敬老院+N個村級站點”服務網(wǎng)絡，推廣鄰里互助養(yǎng)老服務模式。
深化社會救助改革創(chuàng)新。開展服務類社會救助改革創(chuàng)新試點工作，構建“政府+社會”的大救助體系。全面深化社會救助“放管服”改革，推動社會救助事務“免證辦”和“一證一書一清單”改革。
深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新。深化多方治理、多方參與、多方服務為特征的廣州社區(qū)治理GPS模式，探索居民通過議事廳、工作坊、樓長制等方式有序參與社會治理。開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范點建設。建立社區(qū)(村)黨組織領導下的“社區(qū)(村)-片-樓(組)-戶代表”的社區(qū)組織動員體系。
深化兒童保障改革創(chuàng)新。建立健全未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，鎮(zhèn)(街)層面設立未成年人保護工作站。推動全國兒童救助保護熱線試點地區(qū)示范創(chuàng)建，推行“3+”熱線服務(咨詢接待+主動摸查、線上接報個案+線下督導跟進、一般座席+專家座席)。
深化慈善事業(yè)改革創(chuàng)新。推進創(chuàng)建“慈善之城”提升計劃，深化慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務融合。
(來源：中國社會報2021.9.14)
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