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首頁本報記者 安 娜
物業管理怎么管?垃圾分類怎么分?接訴即辦怎么辦?……在北京市東城區東花市街道，這些社區治理難題找到了有效的解決方案。該街道探索建立“一條熱線+兩件小事”一體化運行社會治理體系，以12345市民熱線為牽引，從物業管理和垃圾分類兩件“關鍵小事”入手，融合街道、社區、物業等多方力量共同參與，實現了由一條熱線解決一類事關社區居民生活的具體問題、由兩件小事牽動一方治理的目標。
以黨建為引領 樹立一體化運行治理理念
為了進一步推動基層社會治理工作創新發展，東花市街道專門對居民訴求進行了大數據分析。數據顯示，居民撥打12345市民熱線的訴求內容50%以上是關于物業管理和垃圾分類問題。
要想解決好這兩件“關鍵小事”，單靠社區和政府的力量遠遠不夠，更需要物業單位、地區商戶以及相關職能部門的通力配合。為此，東花市街道專門成立了“一條熱線+兩件小事”課題組，由街道黨工委書記牽頭、多個職能部門共同參與，前期利用半年時間到社區、物業調研走訪，摸排基層工作，結合12345市民熱線的數據，總結歸納、分析提煉。在對相關信息進行梳理、分析、總結、提煉的基礎上，動員各方力量積極參與。最終，創新構建了以黨建為引領、以問題為導向、以方法路徑為載體、以提升運行效能為目標的“一條熱線+兩件小事”一體化運行社會治理體系。
在一體化運行社會治理體系中，東花市街道堅持把黨建引領放在首位，成立了由街道黨工委、社區黨委、網格黨支部、物管會(業委會)黨組織、小區物業公司組成的物業管理小區黨建協調委員會，以黨建引領接訴即辦、物業管理、垃圾分類的一體化運行，增強主責單位履行主體責任的主動性和自覺性。同時，把以人民為中心的思想貫穿于一體化運行社會治理體系始終，做到服務群眾真抓實干。為了增強廣大黨員干部為民辦實事能力和工作本領，東花市街道特別建立了“接訴即辦·今日我主辦”工作機制，街道機關干部、社區工作人員、物業工作人員每個人在接到群眾訴求件時，都要及時有效地為群眾解難題，每人每年至少為老百姓辦一件實事兒。目前，東花市街道機關150多人、社區工作人員170多人、物業工作人員1200多人，全部納入到了“接訴即辦·今日我主辦”工作機制中，進一步激發了廣大黨員干部在基層一線抓落實、在群眾身邊辦實事、在工作困境中探索路徑的干事熱情。
聚焦突出問題 創新推行“18個工作方法”
按照“在一體化運行體系基礎上，聚焦解決突出問題，創建一批工作方式方法”的要求，街道、社區、物業公司、物管會一同對一線工作的好做法、好經驗進行總結提煉，引入“清單式”管理理念，針對社區治理中常見的18個難題，推出了建筑垃圾不落地“三選一管”工作法、電動自行車安全隱患治理“一不兩有一聯動”工作法、調動物業履行主體責任“一獎勵二處罰三支持”工作法、服務企業“一網通”工作法、杜絕垃圾分類二次分揀“熟人樓門”工作法、垃圾分類“樓層管家秘書”工作法等工作方法，統稱“18個工作方法”，讓垃圾分類、停車問題、養老問題等每一個難題都有了可參考的解決方案。
例如，針對電動自行車安全隱患治理，街道推出了“一不兩有一聯動”工作法。“一不”，即電動自行車不上樓，通過安裝智能云梯等方式，提醒居民將電動自行車帶離電梯間;“兩有”，即電動自行車有場所停放、有場所充電，利用閑置空間開辟電動自行車停放場所;“一聯動”，即與物業微型消防站、社區周邊微型消防站、小型消防站實現聯動，日常聯合組織開展巡查巡檢，保障消防安全。
又如，針對居家養老問題，街道推出了面向高齡、空巢、獨居等老年群體的“一元錢智能養老”工作法，即通過在老人家中安裝智能感應呼叫器、社區養老服務驛站一屏跟蹤管理等方式，實現智能化居家養老，由街道按每天每戶一元錢的標準支付日常監測服務費。目前，已為轄區的270戶老人家庭免費安裝智能呼叫監測系統。
組建服務聯盟 完善各司其職的工作機制
為解決“一條熱線+兩件小事”工作中存在的“兩急一不急”(街道、社區急，物業公司不急)問題，東花市街道成立了由8個社區、33個居住小區物業公司(業委會、物管會黨支部)、34個網格、322個樓門組長等共同參與的一體化運行社會治理體系服務聯盟，明確了接訴即辦、垃圾分類、物業管理等工作中的主辦、協辦、督辦關系，完善主動作為、各司其職的工作機制。
同時，通過大走訪、大調研、大討論等方式，對33個居住小區物業公司貫徹落實“兩個條例”進行廣泛宣傳，形成主動履行主體責任的共識。為進一步調動物業公司履行責任的積極性，按照獎罰分明的原則，街道制定了《關于物業管理“一獎勵二處罰三支持”工作機制》，即對物業公司主動履行主體責任表現好的給予獎勵，對不認真履行主體責任造成影響的進行處罰，對因特殊情況需要支持的及時給予支持。
“一條熱線”是收集民聲的路徑，“兩件小事”是民聲指向的方向，“18個工作方法”是集結發動、解決問題的具體實踐。“民生無小事，枝葉總關情。我們將繼續推動各部門、各社區聯合發力，聚焦解決群眾‘急難愁盼’問題，主動作為、沖鋒在前，為地區居民服好務、辦好事，真正讓群眾感受到‘一條熱線+兩件小事’一體化運行社會治理體系帶來的實效。”東花市街道黨工委書記張之澤說。
(來源：中國社會報2021.8.20)
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