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首頁本報記者 王 銘
近年來，湖南省長沙市強化政策支撐和制度安排，擴大品質養老有效供給，讓老年人在家門口享受的養老服務種類更加多樣——社區嵌入式養老機構提供的多層次養老服務成為居家老人首選，智慧養老、助餐助急、輔助器具社區租賃等服務已走入老年人生活，鄉鎮綜合性養老服務中心拓展的上門服務、日間照料服務深受農村老年人歡迎。
數據顯示，長沙市60歲以上老年人口達154萬，占總人口的15.33%。如何滿足差異化、個性化的養老需求，讓為老服務真正看得見、摸得著、暖人心?長沙市精心做了三道題，即通過規劃與管理并重，完善養老服務設施網絡;通過注重多元融合發展，健全養老服務供給體系;通過建立支撐機制，補齊全域高質量發展短板，為老年人帶來了更多美好幸福的感受。
增強承載能力 打造民生標配
長沙市天心區巴普護理院給家住金盆嶺街道涂新社區的譚秀元老人建立家庭養老床位，將機構專業化服務延伸到老人居室、床邊，讓老人在家中也能享受養老機構一樣的照護標準。作為嵌入式社區養老服務綜合體，巴普護理院從養老、醫療、上門服務三個維度出發，有針對性地為老人提供服務。如今，類似這樣的家門口養老“樣板間”在長沙越來越多。
長沙市民政局局長陳昌佳告訴記者，長沙市近年來堅持把增強養老服務承載能力、建設養老服務設施作為民生標配，通過精準設計、精準施策、夯實基礎，做強優勢集群，補齊短板弱項，進一步增強了全市四級養老服務體系的韌性。
長沙市將養老服務設施建設納入績效目標管理、重點民生實事工程和15分鐘生活圈建設，推動3家市級福利院提質升級，打造養老機構示范標桿;每個縣(市、區)建設了一個不少于300張床位的社會福利中心，為困難老年人提供兜底保障;每個街道(鄉鎮)建成一個具備托養、日間照料、上門照護功能的綜合養老服務中心;每個社區(村)建設1個居家養老服務站，為老年人提供就近服務。
無論是城鄉一體推進，還是醫養融合發展，都離不開政府與市場良性互動、公辦與民辦養老機構攜手同行。目前，長沙市已建成民辦養老機構92家，建成醫養結合的養老機構40家，形成了規模化、連鎖化、品牌化發展的特點。重點支持專業機構和社會組織開展居家和社區養老服務，全市新建的3A級以上居家養老服務中心100%交由專業力量運營。
精心配置資源 精準回應需求
家門口養老，讓幸福更近。長沙市在解決養老資源碎片化問題的基礎上，疏通激活養老服務的“毛細血管”，將家門口養老變成老年人幸福生活的起點。
7月6日中午，位于開福區東風路街道硯瓦池社區居家養老服務中心的“老年食堂”，正式對外提供助餐服務。今年初，該社區就有200多名老人向社區居家養老服務中心遞交了就餐送餐需求表。77歲的社區空巢老人朱奶奶說，一個人在家很多時候都是對付著吃，現在大家走出家門融入社區，讓“老年食堂”變成了老年朋友的交流平臺，感覺非常好。
據了解，開福區給予每個“老年食堂”3萬元的一次性建設補貼和每年3萬元的運營補貼，老年人助餐企業建立中央廚房，向居家養老服務中心、養老機構等輻射延伸，部分社區組織志愿者為特殊困難老人提供免費送餐服務。隨著長沙老年助餐服務試點的推進，全市已發展助餐配餐點50多個，受益老年人達30萬人次。
除了暖胃又暖心的助餐服務，長沙連續三年免費為特困老人進行適老化居家環境改造，目前已完成3000戶的改造任務。“現在墻上有了扶手，洗澡、上衛生間再也不怕滑倒了。”對望城區橋驛鎮民福村的焦云輝來說，防滑地板、淋浴凳、浴便兩用椅等適老化設施解決了大問題，如今的生活更加便利。
為了解決農村養老的短板問題，長沙市還將農村養老服務設施建設納入鄉村振興發展綱要和養老服務真抓實干激勵措施，敬老院升級轉型為鄉鎮綜合養老服務中心，專業化、常態化的養老服務向老年人家庭深度延伸，全面提升對失能失智老人的照護能力。
強化多重保障 填補發展洼地
隨著長沙市不斷深化養老服務領域改革，讓養老服務體系發展內生動力得到進一步激發，養老服務質量不斷提升。
人才是第一資源，創新是第一動力。自2015年開始，長沙市連續6年開展“養老護理員節”活動，每年評選“十佳護理員”和“百名優秀護理員”，加強養老服務人才隊伍建設。今年5月27日，又出臺《長沙市居家養老服務條例》，以立法形式將每年重陽節的次日設立為“養老護理員日”，強化養老護理員的職業歸屬感，營造尊重、激勵、關愛養老護理員的氛圍，切實提升養老服務持續發展的動能。雨花區近期出臺政策，針對養老機構從業人員按照在崗工作年限給予崗位補貼，對于從業人員在雨花區同一養老機構連續工作滿1年的，從次年開始每人每月補貼50元，工作年限每增加1年每月補貼增加10元。
數字賦能，提質增效。長沙市推進“互聯網+養老”工程，按照市級建立養老服務監管平臺、縣級建立養老服務信息平臺的原則推進養老服務信息化發展，打造虛擬養老院，探索建立養老服務顧問制度，為老年人提供智慧化、多元化、個性化養老服務，讓“醫養康學餐”等服務真正進入老人家門。
把好質量關口，是補短板管長遠的關鍵。長沙市民政局還出臺相應政策推進養老服務標準化建設，建立養老服務資源配置和效能評價機制，開展養老機構等級評定和老年人能力評估，開展老年認知障礙照護服務，常年開展防范養老服務領域非法集資的排查和宣傳工作，促進養老服務業安全健康發展，讓老年人在家門口安享晚年。
(來源：中國社會報2021.9.9)
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