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本報訊(記者 陳麗英) 近日，浙江省民政廳發布《高質量建設“和諧自治標桿區”2022社區治理創新行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，聚焦聚力共同富裕與基層治理現代化，部署全年城鄉社區治理創新工作，助力浙江省共同富裕示范區建設。

明確五個目標

一是基層治理創新更亮。加大力度復制推廣國家級、省級社區治理和服務創新實驗區、引領型農村社區優秀經驗做法，深化以“和諧自治標桿區”為重點的系列改革試點項目，實現城鄉社區治理多面發力，多點突破。

二是基層群眾自治更暢。黨領導下的基層群眾自治制度更加完善，村(居)民民主協商主體、程序、機制進一步制度化、規范化、便捷化。社區黨組織統領的社區、物業、業委會共建共治共享的新格局全面形成。

三是社區服務空間更優。建立健全以黨群服務中心為主陣地，集居民會客廳、社工服務站、農村文化禮堂、社區文化家園等于一體的社區服務矩陣。探索整合鎮街養老、文體、教育等現有服務設施，打造社區服務綜合體。

四是公共服務能力更強。優化社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”機制，健全政府、市場、社會力量三方協同的城鄉社區服務體系，夯實黨建引領鄉村振興和城鄉基層治理基礎。

五是社區工作保障更好。推動資源要素向基層下沉，對落實到村(社區)事項實行縣級清單管理，切實減輕村(社區)負擔。建立村社干部薪酬待遇保障機制，加快社區工作隊伍現代化、專業化、職業化建設，力爭專職社區工作者持證比例達到28%、每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者數量達到16名。

提出十大任務

加強黨對基層治理的全面領導：強化黨建引領，深化群眾自治，創新“五社聯動”機制，加強社區與社會工作站、社會組織中心等功能整合。

構建城鄉社區服務體系：聚焦城鄉社區服務體系、服務供給、服務效能等短板弱項，圍繞“均等可及，普惠共享”發展目標持續發力，增進城鄉社區為民、便民、安民、惠民功能。

健全基層民主協商機制：進一步抓好村民代表規范化履職，完善村級議事決策機制，制訂出臺議事協商標準。推進農村社區分類指導、分層提升，做好省級引領型農村社區評估工作，開展“全國村級議事協商創新”實驗試點。

加快專項改革試點步伐：著重抓好嘉興市和寧波市海曙區高水平建成“和諧自治標桿區”、杭州市西湖區和諸暨市創新“五社聯動”機制等創新試點工作。推進各地圍繞“共同富裕現代化基本單元建設”進行個性化探索創新。

推動數字化改革縱深發展：優化省級村(社區)基層組織信息管理平臺，有效對接民政部功能應用，從夯實智慧社區基礎、完善治理服務平臺、提升智慧治理能力、提高智慧服務水平、打造社區智慧場景五個方面對首批“智慧社區”試點成效開展評估和階段性成果晾曬。

協同推進未來社區建設：聚焦人本化、生態化、數字化三維價值坐標和未來社區九大場景，加快鄰里、治理、服務等場景迭代升級。積極介入未來社區建設規劃，布局社區服務和社區治理空間，打造100個以上具有民政辨識度、溫馨感的城鄉社區“居民會客廳”。

強化村(社區)工作隊伍建設：優化社區工作者考試錄用、考核評價，加強教育培訓、學習交流和實務操練，不斷提高參與社區治理能力水平。加大村(社區)工作者關愛力度，做好專職社區工作者薪酬待遇保障工作，落實社區工作者薪酬與城鎮居民人均可支配收入掛鉤辦法。

此外，《行動計劃》還對深化城鄉社區治理實驗創新、鞏固提升城鄉社區減負增效、開展新時代新生活新社區活動做出了具體部署。

加強四重保障

第一加強組織領導。各級民政部門要切實擔負起城鄉社區治理現代化建設責任，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，加強對基層政權和社區治理工作的領導，納入年度重點工作內容，形成工作合力，層層抓好落實，確保完成各項目標任務。

第二加大政策創制。堅持問題導向、需求導向、結果導向，發揮“浙江省城鄉社區治理專家委員會”智力支持，動態總結各實驗區、示范區、標桿區經驗做法，深化理論研究和成果轉化，完善社區治理政策體系。

第三落實資金保障。建立健全以財政投入為主的村(社區)基本保障制度，落實省定村級組織運轉經費、社區工作經費和社區黨組織服務群眾專項經費財政保障標準，建立健全正常增長機制。

第四強化督查考評。探索建立社區治理和共同富裕基本單元質量評價體系、工作督查考核機制，定期開展工作督查，鼓勵多方參與和第三方評估。注重正向激勵，加大對實驗區、示范區、標桿區等工作先進地區和單位的激勵支持力度，引導各地真抓實干、擔當作為。