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浙江省民政廳黨組書記、廳長 王劍侯

習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上作出在高質量發展中促進共同富裕的重要部署，為今后一個時期做好民政工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。對照共同富裕美好社會的新愿景，按照浙江省委十四屆九次全會關于高質量發展建設共同富裕示范區的決策部署，為高質量推進民政事業發展，全省民政系統需要進一步加大改革創新力度，集中攻堅和打通一批堵點難點，率先突破一批“成長煩惱”和“先發問題”，努力為共同富裕社會體系下民政事業高質量發展提供省域示范。

下面，我就共同富裕目標下浙江民政事業高質量發展需要重點關注和亟待破解的8個問題談幾點粗淺認識。

一是如何適應民政職能從“后排”走向“前排”。實現共同富裕，最困難群體的兜底保障在民政，最基本的公共服務在民政，最基層的服務和治理平臺在民政，最廣泛的社會力量的管理與協同也在民政。我國經濟社會發展每躍上一個新的臺階，對民政工作的要求也隨之躍上新的臺階。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視民生民政工作，作出一系列重大決策部署，民政部門履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務的職能更加突出，在共同富裕示范區建設中將肩負起越來越重要的職責。

二是如何推動民政發展從“前列”走向“示范”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，近年來，浙江省委、省政府堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，先后作出了爭創現代化先行省、打造“重要窗口”、建設共同富裕示范區等重大部署。共同富裕示范區建設要求浙江民政工作提供省域示范，既對民政工作提出了新的更高要求，也為推動民政事業從“前列”走向“示范”提供了良好契機。

三是如何把握和破解民政工作“事多”和“人少”的矛盾。浙江民政部門人員編制相對其他省份一直偏緊，隨著民政任務加重，“事多”“人少”的矛盾更加突出，已成為制約基層民政工作的突出短板。要在數字化提高工作效率、專業化提升業務能力、社會化延伸民政臂膀等方面著力，持續推動基層民政干部隊伍建設。

四是如何把握和破解民政業務“十指”和“拳頭”的矛盾。民政業務具有條線多、關聯度低、職責邊界不清晰、協同要求高等特點。要按照系統集成、規范高效、共建共享的原則，加大民政面向基層、面向群眾的資金資源、場所場地、設施設備和人員力量等統籌整合力度，提升民政治理水平和服務能力。要加快民政服務機構整合使用，統籌建設民政服務平臺，推進鄉鎮(街道)社會工作站集成建設。

五是如何把握和破解社會救助“擴面”和“精準”。在共同富裕示范區建設的要求下，社會救助重點要解決好質和量兩個問題，既要保證一個都不掉隊又要防止“養懶漢”，既要解決物質富裕問題又要注重解決精神富裕問題。要在經濟發展和財政可持續的前提下，適度拓展救助保障覆蓋面;要創新“物質+服務”救助新模式，為救助對象提供探訪照料、精神慰藉、能力提升等幫扶和人文關懷;要提高社會救助精準度，確保應救盡救、應退盡退。

六是如何把握和破解養老服務“找床”和“找人”。堅持增加供給和優化結構同步發力，建立15分鐘養老服務圈;堅持公辦養老機構公益屬性，鼓勵民辦養老機構提供普惠養老服務;加大養老護理員隊伍建設，推進失能失智老年人多層次長期照護保障制度。

七是如何把握和破解慈善事業“做大”和“分配”。重點在做大慈善“蛋糕”的基礎上，做好精準分配。健全慈善激勵機制，開展以“慈善一日捐”為代表的全民性慈善活動，加快全省慈善信息系統建設，與全省大救助信息系統互聯互通，引導慈善資源合理流動。

八是如何把握和破解數字化改革中應用系統“統建”和“揭榜”。通過近兩年的努力，民政數字化已經從相對落后到加速領跑。全省民政系統要堅持把數字化改革作為民政事業高質量發展的總抓手，堅持上下協同推進，加快“浙里救”“浙里養”等重點系統建設，通過系統優化逐步推動制度規則調整重塑，加強對市縣的統籌指導，推進應用場景創新。

(來源：中國社會報2021.10.20)