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湖南省株洲市蘆淞區(qū)引入社工力量開展“資金+物資+服務(wù)”救助——
精準(zhǔn)救助有溫度 高質(zhì)高效解民憂

時間:2021-10-28   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 王 銘

自去年以來,湖南省株洲市蘆淞區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向,發(fā)揮街道(鎮(zhèn))社工站整合各類服務(wù)資源的優(yōu)勢,鏈接匯聚政府部門、社會服務(wù)機構(gòu)與社會力量,協(xié)同推進社會救助工作的專業(yè)化發(fā)展,通過創(chuàng)新開展“資金+物資+服務(wù)”救助,讓困難群眾有更多、更直接、更實在的獲得感和幸福感。

補齊短板弱項

搭建社工精準(zhǔn)幫扶矩陣

家住蘆淞區(qū)慶云街道王塔沖社區(qū)的易國華老人多年前癱瘓在床,是慶云街道社工介入社會救助項目的服務(wù)對象。前不久,老伴兒發(fā)現(xiàn)易國華長了褥瘡,就打了社工湯喜玉的電話。隨后,湯喜玉聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生一起上門探望,及時對褥瘡進行了處理。老兩口說:“社工經(jīng)常來家里看望,或打電話詢問有什么困難,我們感到很踏實、很心安。”湯喜玉告訴記者,他們會按照老人的需求對接資源,或送物上門,或開展相應(yīng)服務(wù),多層次、寬領(lǐng)域地為救助對象提供幫扶。

一套常態(tài)化的幫扶機制背后,蘊含著蘆淞區(qū)從基本兜底保障向精細(xì)化、專業(yè)化迭代升級的轉(zhuǎn)變。蘆淞區(qū)民政局在實踐中發(fā)現(xiàn),服務(wù)力量不足、服務(wù)精準(zhǔn)度不夠、服務(wù)不可持續(xù),成為阻礙當(dāng)?shù)厣鐣戎贫雀母飫?chuàng)新亟待解決的三個問題。如何打通堵點、消除痛點?

近3年來,蘆淞區(qū)一方面建立區(qū)級社工總站,在8個街道(鎮(zhèn))建立社工站,為每個社工站配備兩名社工,開展政策咨詢、宣傳服務(wù),以及對社會救助對象及家庭進行核查、評估、回訪等;另一方面,通過政府購買、孵化培育等方式培育分領(lǐng)域社工以及社會組織,將特殊困難對象的個性化需求轉(zhuǎn)介給專門領(lǐng)域的社工,有針對性地開展專業(yè)服務(wù)。

蘆淞區(qū)民政局局長吳新泉介紹,總體來說,就是將“全科+專科”的社工服務(wù)矩陣納入全區(qū)社會救助大網(wǎng)絡(luò),由專業(yè)社會工作者引領(lǐng)志愿者,以群眾需求為導(dǎo)向,開展“資金+物資+服務(wù)”社會救助,用心用力用情為困難群眾解難事、辦實事,讓每一位服務(wù)對象都能享受到精準(zhǔn)舒適的服務(wù)。

凝聚社會合力

貫通各類資源參與渠道

社會救助事關(guān)困難群眾的基本生活和衣食冷暖。搭建穩(wěn)定的社會救助服務(wù)資源平臺,是拓寬社會資源和社會力量參與社會救助的關(guān)鍵所在。

蘆淞區(qū)從實務(wù)層面做了三項工作。一是根據(jù)社會救助對象的需求,組建了由社會工作者、醫(yī)務(wù)工作者、法律從業(yè)者、家政人員組成的多元化服務(wù)隊伍;二是鏈接整合轄區(qū)慈善會、慈善超市、社會組織、愛心企業(yè)等資源,搭建動態(tài)救助資源庫和需求庫,為救助對象提供資金和物資支持;三是通過對社會組織的孵化培育,提升社會組織專業(yè)服務(wù)能力,激活志愿組織參與基層治理的力量,確保社會公益力量廣泛參與到救助工作中。

蘆淞區(qū)民政局副局長何妙說,通過廣泛宣傳與務(wù)實行動,愛心企業(yè)和愛心人士也非常關(guān)注支持社工服務(wù)。近兩年來,培育了14家社會組織、48支志愿服務(wù)隊伍、3000多名志愿者,他們已經(jīng)直接參與到社會救助服務(wù)中來,讓政府部門唱的“獨角戲”變成了社會參與的“大合唱”。

挖掘整合愛心資源的過程,實際上就是“社工+社會力量”介入社會救助服務(wù)能力提升的過程。為了提升服務(wù)的專業(yè)性,蘆淞區(qū)各社工站不僅開展了志愿者服務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和服務(wù)經(jīng)驗分享,還重點解決了需求與供給如何匹配的問題。株洲市大同社會工作服務(wù)中心承接了蘆淞區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)項目,該機構(gòu)負(fù)責(zé)人王鵬介紹,蘆淞區(qū)發(fā)揮區(qū)社工總站的平臺作用,廣泛鏈接社會愛心資源,推動轄區(qū)內(nèi)多個商場、超市辟出一角,設(shè)置救助點或愛心慈善超市,通過愛心募捐、閑置義賣、積分兌換等多種形式,將社會關(guān)懷延續(xù)到政府公共服務(wù)尚未周全的角落。通過提升困難群眾需求與愛心資源的匹配度,實現(xiàn)社會救助服務(wù)的可持續(xù)、效益的最大化,讓救助對象真正得到實惠。

滿足個性需求

提升精準(zhǔn)救助服務(wù)質(zhì)效

宏觀層面的機制建立后,微觀層面的服務(wù)落地是重點。賀家土街道社工站站長曹婷說,他們立足困難群眾個體需求,從物資幫扶、家庭生活、心理支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)力,促進救助對象自助自立。街道今年啟動“太陽花”社工介入社會救助項目,對近400名因病致困、高齡獨居、困境兒童等群體,定期開展探訪慰問、心理疏導(dǎo)、代買代辦等服務(wù)。

賀家土街道大園社區(qū)的低保對象曾某因中風(fēng)癱瘓在床,需要營養(yǎng)補充、出行幫助、健康服務(wù)等支持。社工站通過救助資源庫配置,定期送去牛奶、大米等生活物資,聯(lián)動志愿者為他代辦事務(wù)、協(xié)助外出,還針對他的醫(yī)療需求提供愛心藥卡免費康復(fù)服務(wù),聯(lián)合心理咨詢師常態(tài)化開展心理疏導(dǎo)服務(wù),幫助他增強融入社會的信心。后來,曾某主動捐贈書籍回饋社會,主動捐款幫助其他困難群眾。

如今,類似這樣的社工服務(wù)項目,已讓蘆淞區(qū)更多群體受益。

社工專注為救助對象中的困境兒童開展“預(yù)防—緩解—發(fā)展”三級功能階梯服務(wù),開設(shè)“求助熱線”“悄悄話信箱”,為困境兒童搭建社會支持網(wǎng)絡(luò),提供心理支持、家庭關(guān)系調(diào)解和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

社工專注老年人群體,通過五張精準(zhǔn)識別服務(wù)量表(家庭情況收支量表、家庭成員情況表、心理情況表、服務(wù)需求表、服務(wù)開展協(xié)議書)界定幫困人群,厘清幫困邊界,實現(xiàn)緩解照護者壓力的目標(biāo)。

社工還專注廣大殘疾人朋友,開展自信心恢復(fù)和心理健康方面的教育類、支持類小組活動,幫助對接技能培訓(xùn)與就業(yè)資源,有效提升殘疾人的社會適應(yīng)性。

蘆淞區(qū)以專業(yè)社工為引領(lǐng),構(gòu)建社會救助聯(lián)合體開展立體幫扶,不僅破解了以往社會救助中柔性不夠、程序繁瑣等“痛點”,還更好地滿足了困難群眾的多元化、個性化救助需求。去年以來,全區(qū)各街道(鎮(zhèn))社工站開展摸底排查、政策宣傳及代辦等服務(wù)6000余人次,鏈接的各類愛心資源已直接惠及困難群眾8000多人。

(來源:中國社會報2021.10.28)

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