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本報(bào)記者 周 亮 通訊員 單劍嵩 方 金

全面推進(jìn)市級民政工作賦能基層、服務(wù)基層，此為“條抓”;提高對民政各類業(yè)務(wù)、資源、平臺(tái)、隊(duì)伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，此為“塊統(tǒng)”。2021年以來，浙江省衢州市民政部門通過機(jī)構(gòu)整合、資源聚集、數(shù)字賦能，實(shí)施民政領(lǐng)域“條抓塊統(tǒng)”數(shù)字化改革，建立上下聯(lián)動(dòng)、功能集成、扁平高效的協(xié)同機(jī)制，使救助更有精度、治理更具廣度、服務(wù)更顯溫度。

重構(gòu)體系 有效打通社會(huì)救助關(guān)節(jié)點(diǎn)

“以前送來的慰問品大多是米面油老三樣，這次送來的多了一床棉被，正是我需要的。”衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)杜一村老黨員杜一沅對于這樣的變化很欣喜，而這與衢州市探索“助聯(lián)體”機(jī)制、搭建“統(tǒng)衢助”平臺(tái)密不可分。

過去，社會(huì)力量參與救助時(shí)，由于捐助和受助雙方信息不對稱，往往造成捐助方一腔熱忱地獻(xiàn)了愛心，但受助方的實(shí)際問題并沒有解決——“我缺米你送油”，好事沒有辦好，效果大打折扣。如何打通社會(huì)救助關(guān)節(jié)點(diǎn)，讓惠民政策、社會(huì)愛心精準(zhǔn)送達(dá)困難群眾?“‘條抓塊統(tǒng)’數(shù)字化改革首先拿社會(huì)救助開刀，通過制度設(shè)計(jì)、協(xié)同高效、綜合集成實(shí)現(xiàn)體系重構(gòu)。”衢州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“條抓”，即打通機(jī)關(guān)處室與下屬單位之間、市級和縣級之間的體制壁壘，將救助處室與基層救助站進(jìn)行人員、職能整合，成立“1+6”(1個(gè)市級+6個(gè)縣級)大救助中心，負(fù)責(zé)市縣兩級社會(huì)救助工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)借助便民服務(wù)中心、村級依托黨群服務(wù)中心開展愛心幫扶，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級救助服務(wù)聯(lián)合體(簡稱“助聯(lián)體”)。

在“塊統(tǒng)”方面，衢州市開發(fā)了“統(tǒng)衢助”微信小程序，已完成12項(xiàng)23類信息接入“浙江省大救助信息系統(tǒng)”，同級匯集“志愿匯”“信安分”“鄰禮通”等數(shù)據(jù)，建成“1+8+X”(低保+8項(xiàng)基本救助+其他救助)數(shù)字救助系統(tǒng)。

記者打開“統(tǒng)衢助”微信小程序，“我求助”“我能助”等10個(gè)板塊一目了然。困難群眾或“助聯(lián)體”中任意一環(huán)的工作人員，可以通過“我求助”模塊發(fā)布或代為發(fā)布需求信息，向社會(huì)尋求幫助。“統(tǒng)衢助”自動(dòng)審核、分析、推送信息。社會(huì)組織、愛心企業(yè)等通過“我能助”，根據(jù)自己的能力為困難群眾排憂解難。杜一沅想要一床棉被的需求就是通過“助聯(lián)體”村級環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并發(fā)布的，大救助中心將這一類型的需求打包立項(xiàng)，社會(huì)組織在“統(tǒng)衢助”上接單認(rèn)領(lǐng)，最終完成了愛心精準(zhǔn)直達(dá)。目前，“統(tǒng)衢助”入駐社會(huì)組織、愛心企業(yè)等104家，撬動(dòng)社會(huì)力量開展困難群眾精準(zhǔn)幫扶7000余次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”精準(zhǔn)助、主動(dòng)助、系統(tǒng)助。

數(shù)字跑腿 “一件事”聯(lián)辦提升幸福感

2022年2月22日，星期二，農(nóng)歷正月二十二，因?yàn)椤?”經(jīng)常被視為“愛”的諧音，網(wǎng)友將這一天稱作“最有愛”的日子。當(dāng)天，衢州市有457對新人登記結(jié)婚，是2020年以來登記結(jié)婚人數(shù)最多的一天。

新婚夫婦趙先生與何女士領(lǐng)完“紅本本”后，又在工作人員指導(dǎo)下登錄“浙里辦”APP，填寫個(gè)人信息并提交結(jié)婚登記證、身份證、戶口簿等電子材料后，就完成了各自戶籍的婚姻狀況信息變更。“不用專門跑派出所，真是太方便了!”趙先生說。

“以前，婚姻登記、生育登記、戶口遷移及戶籍變更3項(xiàng)業(yè)務(wù)分別由民政、衛(wèi)健、公安等部門辦理，群眾需要跑6個(gè)部門、提交14份材料，耗時(shí)半個(gè)月。”衢州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，通過“條抓塊統(tǒng)”將“三件事”變?yōu)椤耙患隆保爸恍璧矫裾块T辦理婚姻登記，隨后提交4份材料，半個(gè)小時(shí)就可實(shí)現(xiàn)婚育戶聯(lián)辦。”

身后事經(jīng)過“條抓塊統(tǒng)”數(shù)字化改革也實(shí)現(xiàn)了“一件事”聯(lián)辦。依托浙江省殯葬業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“浙政釘”2.0平臺(tái)等，衢州市打通市級13個(gè)部門9個(gè)系統(tǒng)，對接數(shù)據(jù)接口24個(gè)，歸集死亡證明、醫(yī)保、社保、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)等32類760多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，在“浙里辦”APP上線群眾身后“一件事”應(yīng)用。群眾為逝去的親人辦理后事只需要跑殯儀館一個(gè)地方，就可以實(shí)現(xiàn)身后事線上高效辦理，辦事最快的僅需12小時(shí)，費(fèi)用最低可減至0元，惠民殯葬政策覆蓋率、兌現(xiàn)率、喪葬補(bǔ)助金等發(fā)放精準(zhǔn)率均達(dá)100%。

智慧場景 聚力解決百姓身邊事

在衢州，社區(qū)居家養(yǎng)老是智慧社區(qū)的重要組成部分。該市堅(jiān)持“服務(wù)集成、智能融合”的理念，打造智慧化居家養(yǎng)老。以柯城區(qū)為例，通過整合“浙里養(yǎng)”“鄰禮通”線上服務(wù)，該區(qū)開發(fā)了由“云點(diǎn)餐”和“云服務(wù)”構(gòu)成的“老來伴”智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合應(yīng)用場景。

“‘云點(diǎn)餐’即以堂食和配送相結(jié)合的方式為老年人助餐，已實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端預(yù)約點(diǎn)餐、線下刷臉就餐、餐車配餐的全流程閉環(huán)服務(wù);‘云服務(wù)’包含生活支持、身體照護(hù)、健康管理和精神關(guān)懷4大類29項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)。通過‘老來伴’統(tǒng)一接派單，構(gòu)建線上接派單、線下服務(wù)、線上評價(jià)的服務(wù)閉環(huán)。”柯城區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，已有18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和275家村(社)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心參與智慧養(yǎng)老合作，著力實(shí)現(xiàn)“照護(hù)行家一叫就到、健康管家不叫也到、安全專家一響趕到”。

衢化街道濱一村社區(qū)的黃爺爺為癱瘓?jiān)诖驳睦习槎ㄖ屏恕霸品?wù)”上門服務(wù)套餐。“周一和周三是醫(yī)護(hù)服務(wù)，周二和周五是生活服務(wù)。如果還有其他需求，一個(gè)電話，他們就會(huì)安排人上門服務(wù)。現(xiàn)在，不但我省心了，子女也放心了。”每次接受服務(wù)后，黃爺爺都認(rèn)真地進(jìn)行線上評價(jià)，“鼓勵(lì)他們好好干，做大做強(qiáng)，惠及更多像我們這樣的老人。”

衢州市民政局還搭建“五社聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，最大限度地方便社會(huì)力量參與基層治理。該局打通省社會(huì)組織業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、“統(tǒng)衢助”、“鄰禮通”等5個(gè)系統(tǒng)，目前已吸引523家社會(huì)組織、265名社會(huì)工作者、697名社區(qū)志愿者、67個(gè)社會(huì)慈善資源集結(jié)在平臺(tái)上。“通過大數(shù)據(jù)分析，平臺(tái)拆解出扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)支持、文體活動(dòng)等50多個(gè)社區(qū)服務(wù)場景，供社會(huì)組織、社工、志愿者等社會(huì)力量選擇。”衢州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們加大對參與主體的激勵(lì)政策——社區(qū)在“五社聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)上對參與活動(dòng)的社會(huì)組織、社工和志愿者進(jìn)行評價(jià)打分。社工和志愿者可通過積分兌換福利獎(jiǎng)品;社會(huì)組織可在等級評估、評先評優(yōu)等方面獲得優(yōu)先。同時(shí)，對按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)、參與評價(jià)、提供建議的居民，平臺(tái)也給予相應(yīng)積分，可兌換商品、家政服務(wù)、停車券等。目前，該市已有9.6萬余名居民參與了積分兌換。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年3月1日)