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首頁本報記者 安 娜
近年來，北京市延慶區委社會工委區民政局聚焦困境兒童成長需求，不斷完善兒童福利政策體系和工作體制機制，堅持打基礎、強保障、重管理、求實效，健全工作協統網、織密兜底保障網、構建公益支持網，用溫暖而有力的舉措讓全區近5萬名兒童向陽而生、綻放美麗。
完善機制 健全工作協同網
今年4月底，十歲的小磊因父母暫時無法照料而處于無人監護狀態。了解到小磊的境況后，延慶區委社會工委區民政局第一時間履行臨時監護職責，照顧好小磊生活起居的同時，又積極與公安、屬地等部門協調溝通。經過評估，最終由小磊的父母委托朋友代為照顧，小磊這才過上了安穩的日子。
與小磊有著相似處境的困境兒童一直是民政部門所關注保護的對象。目前，延慶區共有困境兒童493人，其中家庭寄養兒童22人、社會散居孤兒5人、事實無人撫養兒童45人、低保家庭重病重殘兒童25人、低保家庭兒童338人、農村留守兒童58人。近年來，延慶區逐步構建了區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級困境兒童關愛保護工作網絡，從機制體制入手，形成部門合力，讓關愛成為最溫暖的注腳。
在困境和留守兒童保障工作聯席會基礎上，民政、教委、公安等部門協同發力，聚焦未成年人“六大保護”，發揮統籌指導、議事協調、監督執行、保障落實職能，已解決未成年人戶籍、入學、監護缺失與不當等問題35件。今年暑期，多部門聯合開展的未成年人安全保護工作專項行動，以農村、城鄉接合部、學校周邊、旅游景區、商業區、公園為重點區域地毯式排查整治，切實維護了4.9萬名未成年人安全。
記者發現，延慶區保障困境兒童的統籌協調機制越來越完善，監測發現機制也越來越健全。全區依托446名兒童督導員、兒童主任隊伍，加強巡視探訪和風險隱患排查，動態掌握未成年人基本生活保障、居住環境、疫情防控、心理情緒等情況，強化家庭監護干預，形成社區(村)發現報告、街道(鄉鎮)轉介處置、區級統籌協調的三級關愛服務體系。
精準施策 織密兜底保障網
目前，延慶區兒童福利院共有家庭寄養兒童22名，他們大多身患殘疾。為加強管理，保障殘疾兒童合法權益，延慶區委社會工委區民政局于9月啟動了寄養兒童評殘工作。工作人員四處奔波協調，一邊跟家庭寄養兒童家長溝通，一邊帶著孩子去延慶區醫院鑒定，一邊向殘聯部門提出申請……“希望通過殘情鑒定，能夠精準鏈接優質資源讓孩子們得到更好的照顧。”工作人員告訴記者，全區目前已有3名兒童完成了調殘或增項，后續將向殘聯申請發放紙尿褲、防走失手環、輪椅等護理用品。通過精準施策、精準發力，進一步強化政府兜底保障職能，呵護未成年人健康成長。
為進一步健全救助保障機制，延慶區制定了《孤殘兒童管理辦法》《孤兒和事實無人撫養兒童醫療保障工作實施細則》，形成了集生活保障、醫療康復、教育救助、關愛保護于一體的綜合保障體系。記者了解到，按照“主動發現、科學評估、政策上門、分類保障”原則，今年全區已累計為950余人次發放生活費149.71萬元、醫療費4.6萬元、教育補助9.24萬元和臨時救助4.59萬元。
此外，延慶區還建立月查月報制度，將民辦機構、康復機構作為重點巡查對象，進一步壓實行業主管部門和屬地月巡查責任。民政與公安、市場監管、殘聯等部門形成執法合力，對服務機構不達標、無照無資質經營、違規開展活動等行為，堅決予以打擊。今年以來，關停1家無資質殘疾兒童康復機構，責令摘牌、退費;頂格處罰1家接納未成年人上網的網吧和3家向未成年人售煙的商鋪;對42項安全隱患問題逐一整改，凈化社會環境。
此外，延慶區委社會工委區民政局爭取區級高位協調，確定在原種植中心推廣站新建兒童福利院并解決了選址、編制、資金等問題。目前，兒童福利院由區機關事務中心作為建設主體，正在開展設計、立項等前期手續，預計2023年投入使用，盡快實現孤棄兒童集中養育。
加強動員 構建公益支持網
通過健全慈善捐助機制、深化宣傳發動機制、完善社會組織參與機制等舉措，延慶區不斷加大社會動員力度，積極構建公益支持網。
——今年5月，舉辦“心所向 共成長”公益宣傳，鏈接南南美術、中國移動、愛心人士現場點亮10名困境(留守)兒童“微心愿”;開展“未成年人保護法宣傳月”活動，增強全社會對困境兒童關愛保護關注度。
——今年“六一”，鏈接小米基金會的7.5萬元善款、愛心人士100件捐贈新衣和22名專業社工力量，讓全區困境(留守)兒童快樂過節，激發跟黨走、感黨恩、積極向上的內生動力。
此外，還通過政府購買服務的方式，聘請3家專業社工機構，充分發揮社會工作者在未成年人保護工作中的積極作用和優勢。通過深度調研，建立困境(留守)兒童個人檔案500余份，一人一檔，動態管理。通過“筑夢輔導員”、趣味課堂、“用心聆聽，用愛相伴”等項目，有針對性地提供課業輔導1307次、心理疏導48次、送康復上門140次，分類解決493名困境(留守)兒童精神缺“愛”、心理缺“疏”、學習缺“導”、安全缺“護”狀況。
“我們將圍繞保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權，堅持兒童優先、兒童利益最大化，完善兒童福利保護工作體系、保障制度和工作機制，構建制度完備、體系健全、分類精準、全面覆蓋的兒童福利保護工作格局，讓每一名兒童都得到悉心呵護。”延慶區委社會工委區民政局相關負責人說。
(來源：中國社會報2021.11.19)
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