無障礙瀏覽
首頁本報記者 趙曉明
近日，民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)了《關于深入推進智慧社區(qū)建設的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了智慧社區(qū)建設的總體要求、重點任務和保障措施等。記者就貫徹落實《意見》采訪了多位社區(qū)治理領域的專家學者，共同就推進智慧社區(qū)建設進行探討。
連樟文 電子政務云計算應用技術國家工程實驗室主任、高級工程師
陳榮卓 華中師范大學政治學部政治與國際關系學院教授
汪碧剛 中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會智慧社區(qū)工作委員會主任
記者：大數(shù)據(jù)時代，每一個人都希望融入數(shù)字生活新圖景，暢享數(shù)字化帶來的便利。應該如何推進基礎設施建設，跨部門整合數(shù)據(jù)資源，形成智慧社區(qū)建設合力?
連樟文：社區(qū)是社會的基本單元，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。民政部部署開展賦予村(居)民委員會基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼工作，完成了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者信息采集，為社區(qū)治理和社區(qū)服務提供了強有力抓手，也為智慧社區(qū)基礎設施建設夯實了基礎。
在智慧社區(qū)建設中要強化數(shù)據(jù)共享、業(yè)務融通、工作協(xié)同，注重提升社區(qū)治理能力。推進智慧社區(qū)建設，建議各地要高度重視社區(qū)人才的培養(yǎng)。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。放到智慧社區(qū)建設的語境下，社區(qū)治理人才、服務人才的培養(yǎng)和體系建設是新型基礎設施建設的重要內(nèi)容，是智慧社區(qū)建設的重要軟實力。加強社區(qū)工作人才隊伍建設，促進社區(qū)工作發(fā)展，是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的內(nèi)在要求，是完善現(xiàn)代社會服務體系、滿足群眾多樣化服務需求的制度安排。推動社區(qū)人力資源形成智慧社區(qū)建設合力，大有探索空間。
陳榮卓：基礎設施有保障，治理和服務才能不斷檔。目前，不同層級、不同部門已經(jīng)建設了一批社區(qū)信息系統(tǒng)，一些企業(yè)和社會組織等也以智慧化的形式進入城鄉(xiāng)社區(qū)，為群眾提供了更加便捷的社區(qū)服務。但也應看到，目前一些智慧平臺仍存在各自運行、功能分散、兼容性差、信息風險等問題。對此，《意見》提供了明確的建設方向，加快基礎設施的智慧化集約改造，加強智慧社區(qū)建設標準的規(guī)劃引領，加強智慧社區(qū)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理。
汪碧剛：實現(xiàn)有溫度的社區(qū)治理是智慧社區(qū)建設的方向。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息、數(shù)據(jù)在智慧社區(qū)建設和運營中扮演著越來越重要的角色。應在法律及政策許可的范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)資源，將分散在政府、企業(yè)和社會各方面的數(shù)據(jù)資源進行整合、開發(fā)和利用，構建跨域、集成、開放的信息資源共享云平臺，讓民生信息發(fā)揮更大價值。
在智慧社區(qū)服務平臺構建方面，需要不斷加大資金投入，加強基礎設施建設。推進社區(qū)感知網(wǎng)絡的設備改造，合理布局服務配套設施，維護好通信網(wǎng)絡設施設備，提高系統(tǒng)集成與共享能力。構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，讓社區(qū)數(shù)據(jù)活化，在各應用中充分共享。
記者：近年來，各地持續(xù)探索各種措施為基層減負。推進智慧社區(qū)建設，可以在為社區(qū)減負方面有哪些作為?
陳榮卓：黨的十八大以來，社區(qū)治理的信息化水平顯著提升，智慧應用更加豐富，群眾辦事更加方便。但信息采集和預處理等大量工作仍然要通過人工來實現(xiàn)，加上一些部門數(shù)據(jù)互不相通，且不對社區(qū)開放，重復采集和重復上報的情況比較突出，一些地方甚至出現(xiàn)了“指尖上的形式主義”。對此，《意見》提供了詳細的減負增效路徑，通過精簡優(yōu)化應用系統(tǒng)、歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入、推動數(shù)據(jù)共享，不僅要讓居民能夠觸手可及更多的服務，同時也讓基層工作人員從繁雜的數(shù)據(jù)報表中解放出來，把更多精力放在服務群眾、為民解憂的工作中去。
連樟文：推進智慧社區(qū)建設的過程，也是為社區(qū)減負的過程。一是堅持需求導向，立足于社區(qū)資源和群眾對更高水平公共服務的期待和需求，提高智慧社區(qū)建設的實用性、前瞻性和可擴展性，積極構建供給與需求相銜接、要素與機制相匹配、線上與線下相結合的社區(qū)服務新業(yè)態(tài)。二是堅持融合服務，推動互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)社區(qū)服務深度融合。三是鼓勵社會力量參與。政府做好引導、投入，社會力量做好研發(fā)、建設、運營，社區(qū)搞好服務、治理，多方聯(lián)合實現(xiàn)資源整合，為社區(qū)工作減負增效，提升居民的幸福感和滿意度。
汪碧剛：當前，需要通過“黨建+科技+治理”有序推進智慧社區(qū)建設。智慧社區(qū)的建設有利于保障基本公共服務均等化，拓展社區(qū)服務內(nèi)容和領域，為建立多層次的社區(qū)服務體系打下良好基礎。通過智慧社區(qū)APP，將政府管理及服務功能下沉入社區(qū)，社區(qū)居民足不出戶，就可以享受相應服務，提升居民滿意度、認可度。
相關部門通過智慧社區(qū)后臺管理系統(tǒng)，可以向第三方購買服務，不僅增加了政府服務的廣度與深度，更能將有限的人力集中用于社區(qū)治理，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平。
記者：構建社區(qū)數(shù)字生活新圖景，歸根到底是為了讓社區(qū)居民暢享美好生活。在構建過程中，如何激發(fā)社區(qū)居民參與的積極性，滿足他們的個性化、多樣化需求?
汪碧剛：要推動黨建引領與智慧社區(qū)深度融合。加快城市精細化、精準化、網(wǎng)格化、智能化治理，切實推動智慧社區(qū)落實到“最后一米”。通過信息化手段充分滿足社區(qū)居民的多樣化需求，拓寬信息搜集渠道，打造民意直通車，及時、全面、精準地了解居民所思、所盼、所需，及時調(diào)整政策、資源配置和服務方向，提升服務效能。堅持民事民提、民事民議、民事民定，拓寬居民參事議事渠道，使居民的需求得到更快更好的回應。
陳榮卓：智慧社區(qū)要真正顯示出“智慧”所在，就要注重發(fā)揮智慧平臺在感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事等方面的有效應用，全面提高社區(qū)治理的有效性，不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感。對此，《意見》提供了清晰的實施路徑，既要尊重居民的主體性，暢通居民參與渠道，也要以居民需求為導向，強化智慧社區(qū)建設的實用性，拓展應用服務場景。此外，提供適老化和無障礙服務，支持社會組織、社會工作者、志愿者等提供專業(yè)化、特色化、個性化服務。
連樟文：一是為社區(qū)賦能，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的潛能和活力。社區(qū)治理關注的是社區(qū)的人和事，發(fā)掘社區(qū)的真實需求，自下而上形成議題，讓居民深度參與，在治理中培養(yǎng)居民的自我管理與自我服務意識。二是創(chuàng)新治理平臺，暢通居民參與社區(qū)治理的渠道。優(yōu)先發(fā)展培育社區(qū)社會組織，拓展社會服務內(nèi)容。三是注重情感培育，居民參與社區(qū)治理提供價值認同。努力打造新時代的熟人社會，積極促成空間上相近、道義上相助、情感上相融的新型鄰里關系，推動建立“人人參與、人人共建、人人享有”的社區(qū)共同體，讓社區(qū)有溫度、有熱度、有態(tài)度，實現(xiàn)居民參與社區(qū)治理效能的最大化。
京公網(wǎng)安備11040102700079號