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山東省德州市民政局黨組書記、局長 李淑華

2021年以來，山東省德州市不斷完善兒童福利保障制度，高質量推進未成年人保護工作，認真做好兒童權益的“守護人”和兒童利益的“代言人”，打造兒童福利和未成年人保護“德關愛”品牌，彰顯德州特色。

守正創新，用心用情點亮希望之光

及時提高救助標準。德州市建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準自然增長機制，2022年，全市機構養育兒童、社會散居孤兒(事實無人撫養兒童)、重點困境兒童等孤困兒童救助保障標準分別為每人每月2159元、1737元、1331元，比2021年提高11.3%、12.8%、23.2%。為把符合條件的兒童全部納入救助保障范圍，德州市民政局運用市大救助綜合服務平臺和“德救助”微信小程序，廣泛宣傳、精準救助、及時關愛，開展孤困兒童精準化保障專項行動。目前，全市共保障各類孤困兒童1857人，圓夢孤困兒童“微心愿”1400個。

提升醫療保障水平。德州市創新開展了孤困兒童醫療商業保險項目，免費為孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童和受艾滋病影響兒童等繳納“惠民保”，保費每人79元，保障范圍為住院、門診慢特病費用、16種惡性腫瘤和9種特殊疾病特定藥品醫療費用，最高保障230萬元，實現對孤困兒童在享受城鄉居民基本醫療保險基礎上的醫療救助有力補充。

完善教育救助資助。德州市在規范“福彩圓夢·孤兒助學工程”的基礎上，將助學政策向事實無人撫養兒童拓展。2021年，對轄區內已認定為事實無人撫養兒童身份，年滿18周歲后在普通全日制本科學校、專科學校、高等職業學校等就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生，每人每學年發放1萬元助學金。目前，全市共有47名兒童享受該助學金。

實施“365暖留工程”。2021年，德州在全市范圍內開展了困境兒童和留守兒童再摸排行動，規范兒童關愛檔案。在此基礎上，今年，全市大力推進“365暖留工程”，各鄉鎮(街道)至少建設一處“365暖留中心”，為留守兒童提供委托照護、技能培訓、安全宣教等服務。該工程被納入2022年市政府民生實事工程，目前正有序推進。

固本強基，兩手發力軟件硬件齊抓

建立健全未成年人保護工作協調機制。德州市、縣兩級全部成立以政府主要負責同志任組長的未成年人保護工作領導小組，全面建立縱向聯動市、縣、鄉、村四級，橫向涵蓋“六大保護”內容的未成年人保護工作協調機制。

大力推進縣級未保機構建設。為解決當前未保機構“有職責、沒編制”的現狀，德州市試點帶動、全面推進，突出機構建設。德城、禹城、齊河作為試點候選縣(市、區)，在全市率先設立獨立編制的未保中心，其他8個縣(市、區)陸續取得編辦批復。今年，全市又開展了未成年人保護工作強基行動，實現未保工作有場所、有人員、有制度、有活動、有效果。

扎實推進兒童福利機構優化提質。為解決現有兒童福利院場地有限、人員有限、空間有限的問題，德州市民政局積極協調黨委政府，將市未成年人保護中心暨兒童福利院康養樓項目列入2022年城建計劃。該項目投資2.5億元，占地面積28畝，建筑面積3.4萬平方米，其中市未成年人保護中心項目設計床位100張，市兒童福利院康養樓項目設計床位450張。

同心合力，聚愛聚力完善關愛服務

配齊專精力量。2021年3月，德州市民政局黨組會議研究決定內設兒童福利科，配備2名工作人員，專職從事兒童福利和未成年人保護工作，與此同時縣級民政局兒童福利工作人員也逐步實現由兼職到專職的轉變。除此之外，全市還選優配強鄉鎮(街道)兒童督導員134名、村(社區)兒童主任8200名。今年，德州市還開展了村(居)兒童主任賦能行動，亮身份、亮承諾、亮成績，學技能、學法規、學先進，做媽媽、做朋友、做老師，進一步提高兒童主任隊伍整體素質。

開展結對幫扶。自2021年8月，德州市對全市所有社會散居孤兒和事實無人撫養兒童實行市、縣、鄉三級民政干部“一對一、手牽手”結對幫扶，從扶貧、扶志、扶技等多方面進行關愛。截至目前，各級民政干部已實地走訪孤困兒童1316名，送去書包、米面油等慰問品折合26萬元。同時，鏈接社會資源，解決了一批孤兒及事實無人撫養兒童遇到的生活、學習、心理等方面的問題。

加大政府購買服務。2021年，德州市縣兩級投入400余萬元，通過政府購買服務的方式，開展權益維護、親情陪伴、精神關愛、心理疏導、課業輔導等服務，滿足留守兒童和困境兒童的個性化需求。

完善多元關愛制度。德州市充分發揮市大救助綜合服務平臺、基層兒童工作隊伍作用，落實定期走訪制度和主動發現機制，推動基層精準落實兒童福利政策，形成以平臺預警主動發現、基層人員定期走訪關愛、社會力量專業服務、志愿者隊伍愛心幫扶等為主要內容的關愛服務制度。