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13個(gè)市(地)婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;穩(wěn)妥推進(jìn)125個(gè)縣(市、區(qū))社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)保、漏保動(dòng)態(tài)清零;實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，全省覆蓋率達(dá)91%;強(qiáng)化基本殯葬服務(wù)普惠性，5個(gè)市(地)60個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)全民減免;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃，試點(diǎn)打造100個(gè)社工站……

回望2021年，黑龍江省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職能，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，在新的趕考路上，奮力書寫全心全意為人民服務(wù)的暖心答卷，讓群眾真切感受到了“民政溫度”。

貫徹新發(fā)展理念 融入高質(zhì)量發(fā)展新格局

規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。黑龍江高質(zhì)量編制發(fā)布全省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出20項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)、23項(xiàng)重點(diǎn)工程、29項(xiàng)重大舉措，充分回應(yīng)群眾新期盼。推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用平臺(tái)與“金民工程”深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通。

托穩(wěn)底線，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，惠及困難群眾148.2萬(wàn)人。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化幫扶機(jī)制，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+自主申報(bào)”相結(jié)合，重點(diǎn)針對(duì)13類人群開(kāi)展摸排救助。社會(huì)組織投入幫扶資金1400多萬(wàn)元，受益群眾達(dá)66萬(wàn)人次。

完善機(jī)制，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆工作。推動(dòng)成立省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具體措施，在搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)、實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)、推動(dòng)力量向基層傾斜等方面大膽創(chuàng)新。

提質(zhì)增效，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參評(píng)率達(dá)73.9%。優(yōu)化高齡津貼發(fā)放流程，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)放，惠及23萬(wàn)名高齡老人。舉辦第四屆天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制年會(huì)，簽訂多項(xiàng)旅居康養(yǎng)合作協(xié)議。培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3.8萬(wàn)人。

辦實(shí)事解難題 全方位便民惠民利民

持續(xù)兜牢民生保障底線。黑龍江全面構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，將低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等參照“單人戶”納入低保，將支出型貧困家庭納入救助范圍，將取暖補(bǔ)助發(fā)放范圍由低保對(duì)象擴(kuò)大到分散特困供養(yǎng)對(duì)象。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.9%和17.4%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施臨時(shí)救助16.51萬(wàn)人次、支出資金1.6億元。出臺(tái)低保審核確認(rèn)辦法、特困人員認(rèn)定辦法等，進(jìn)一步完善救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。

持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)治理效能。確定9家社會(huì)組織為首批省社會(huì)組織與社會(huì)建設(shè)公益基地。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立“龍江慈善獎(jiǎng)”。推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，全省社會(huì)工作人才達(dá)4.41萬(wàn)人，注冊(cè)志愿者達(dá)436萬(wàn)人。出臺(tái)設(shè)立鎮(zhèn)、設(shè)立街道兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

持續(xù)提升為民服務(wù)水平。推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃和代祭、共祭等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平安清明”。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂項(xiàng)目30個(gè)、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)。全省辦理婚姻登記34.1萬(wàn)例。全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施流浪乞討人員救助管理提升行動(dòng)，全年救助1.1萬(wàn)人次。成立省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持生命至上 服務(wù)全省戰(zhàn)疫大局

建立高效指揮體系。在省疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮下，全省民政系統(tǒng)建立領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度、行動(dòng)“四統(tǒng)一”體系，確保落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康。

群防群控確保安全。第一時(shí)間對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，有序開(kāi)展疫苗接種工作。成立專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)通專業(yè)心理咨詢熱線。18萬(wàn)名社工和志愿者助力疫情防控，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)近300萬(wàn)小時(shí)。

為民服務(wù)溫暖民心。疫情期間，全省民政系統(tǒng)切實(shí)為群眾提供暖心服務(wù)，確保群眾辦事從快從簡(jiǎn)。深入開(kāi)展走訪摸排，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼和生活物資。各級(jí)民政部門派出干部職工，下沉社區(qū)，積極參與疫情防控。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

為民政事業(yè)提供政治保證

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。省民政廳黨組深刻把握民政工作的政治屬性，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨支部規(guī)范學(xué)、青年互動(dòng)學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、線上線下結(jié)合學(xué)等方式，提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾關(guān)切的問(wèn)題，完成16件民生實(shí)事。

抓好政治生態(tài)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定并細(xì)化分解責(zé)任清單，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。完善省民政廳黨組巡察工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展直屬單位巡察工作。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。健全干部培養(yǎng)選拔考核評(píng)價(jià)體系。組織“民政大講堂”12期，培訓(xùn)4000余人次。充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)民政干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)一流。

2022年，全省民政系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性特征，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)全省民政工作發(fā)展新局面。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，對(duì)不穩(wěn)定脫貧人口落實(shí)“漸退期”政策。開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面開(kāi)展摸排核查。重點(diǎn)抓好低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶，完善政策、信息、業(yè)務(wù)相結(jié)合的“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。積極探索政策創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助政策體系和管理體制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，創(chuàng)新幫扶模式，助力鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，有效發(fā)揮省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和街道服務(wù)管理創(chuàng)新。規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展，加大非法社會(huì)組織打擊整治力度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作，持續(xù)實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃，推動(dòng)民政服務(wù)重心下移。

提高基本民生保障水平

積極構(gòu)建“大救助”格局，拓展完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類的社會(huì)救助體系，對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象分類實(shí)施幫扶措施，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和取暖救助等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全完善未成年人保護(hù)工作體系。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障精準(zhǔn)性，提高服務(wù)能力，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)兒童福利和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合服務(wù)水平。

優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)供給

完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘助老生活圈。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)“家庭床位”試點(diǎn)，幫助低收入家庭提升失能老人照護(hù)能力。強(qiáng)化對(duì)獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立城鄉(xiāng)普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度。實(shí)施社會(huì)事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程。擴(kuò)大殯葬惠民政策覆蓋范圍，深化殯葬改革，夯實(shí)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)。拓展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”服務(wù)模式，提高兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)婚俗改革，推進(jìn)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室。開(kāi)展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作成果。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，保護(hù)傳承地名文化。

探索民政法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

打造堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，推進(jìn)民政法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度，健全依法決策機(jī)制，實(shí)施民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，依法有效化解基層矛盾糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道。提升民政信息化水平，打造智慧便捷的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”。構(gòu)建民政標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大地方民政系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定力度，加速推進(jìn)社會(huì)救助、殯葬服務(wù)等方面服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)操作性較強(qiáng)的工作指導(dǎo)手冊(cè)。

做好疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)防范

鞏固疫情防控成果，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，始終保持民政系統(tǒng)應(yīng)急體系靈敏觸發(fā)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施。改善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控設(shè)施和條件，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急防護(hù)物資。完善民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，督促各級(jí)民政部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，抓好消防安全、食品安全等工作。指導(dǎo)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)具備綜合應(yīng)急救援能力的民政服務(wù)設(shè)施。持續(xù)排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障民政服務(wù)對(duì)象生命健康安全。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月7日)