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首頁本報記者 張偉濤
家住廣州市越秀區的陳女士因家中突發意外狀況，造成生活困難。她通過手機APP申請了米油等生活物資救助。系統經過智能分析，將需求精確轉發到其所在社區的救助平臺，之后安排工作人員上門了解情況，為她送去生活物資。
讓陳女士得到便捷救助服務的，是廣州市民政局打造的“穗救易”社會救助民生服務品牌。通過智慧科技賦能社會救助服務，廣州打通困難群眾需求與服務提供方的通道，實現救助服務快速響應。
科技賦能社會救助服務
近年來，廣州市不斷健全完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系。截至2022年1月，全市共有低保家庭23551戶、45919人，低收入困難家庭2057戶、5446人。2021年累計實施臨時救助2049人次，發放臨時救助金858萬元。
為著力解決社會救助如何服務主動化、精準化、多元化、智慧化等問題，2020年起，廣州市結合獲得“全國社會救助改革創新試點城市”的契機，通過智慧科技賦能社會救助服務，打造出“穗救易”服務品牌。
“穗救易”定位為社會救助綜合服務平臺，通過搭建綜合服務平臺，實現救助服務的模塊化、多元化以及便捷性、可拓展性。在這一體系中，由市民政局搭建起集需求端、中樞端、服務端于一體的困難群眾兜底保障安全網系統——與廣州市移動政務服務平臺“穗好辦”APP對接，連接需求端;與廣東省移動政務服務平臺“粵政易”APP對接，連接服務端，暢通困難群眾需求與服務的通道，實現困難群眾救助服務便捷申請、快速響應、及時處理。
“六張網”兜底群眾服務保障
在“穗救易”社會救助體系中，困難群眾兜底保障安全網系統是救助服務的指揮中樞，通過管理科學、精準救助的“一網統管”服務體系，實現對全市社會力量參與救助服務的指揮、調度以及監管。
市民政局相關負責人介紹，困難群眾兜底保障安全網系統以低保低收入對象、特困人員、留守孤寡獨居老人、困境兒童、特殊困難重度殘疾人等為重點，包括“各級各部門責任網、社會組織網、志愿服務網、家庭成員網、聯系幫扶網、科技支撐網”六個網絡(以下簡稱“六張網系統”)，進一步強化了對全市困難群眾的兜底保障。
其中，“各級各部門責任網”是落實困難群眾兜底保障的最后一道防線，各級各部門立足職責定位，依法依規履行好兜底保障責任。“社會組織網”通過發揮全市社會組織的積極作用，推動形成社會組織對特殊困難群體開展廣泛參與、形式多樣幫扶的格局。“志愿服務網”通過發揮志愿服務組織和志愿者的作用，為特殊困難群體提供廣泛、便捷的志愿服務。“家庭成員網”是做好特殊困難群體幫扶救助的“首要責任網”，各級民政部門通過積極引導落實好家庭成員應盡責任，督促其當好特殊困難群體服務保障的“守護人”。“聯系幫扶網”是發動社會力量、實現結對幫扶的重要依托，各級民政部門積極發動各方參與，形成救助幫扶特殊困難群體的強大合力。“科技支撐網”是指各級民政部門通過創新工作手段，建立健全兜底保障“六張網系統”作用發揮情況的工作臺賬并動態更新，推進兜底保障工作科技化、智慧化。
“六張網系統”通過對接廣州市的社會救助系統、為老平臺、志愿服務等業務系統，構建困難群眾“全息畫像”，并具備辦理超時預警、身份重復預警、待遇重復預警等功能，構建“線上+線下”協同聯動機制。截至2022年1月，“六張網系統”共建立開通4195個服務賬戶，每名困難群眾都有對應的一套“六張網”。同時，根據群眾需求走訪慰問35927人次，慈善救助8412人次，志愿服務13820人次。在2021年廣州突發疫情期間，“六張網系統”通過“線上+線下”方式，累計錄入電話訪問記錄3.27萬條，解決困難群眾需求511個。
救助服務實現“指尖辦”
通過“穗救易”社會救助服務，群眾在遇到困難時，只需在 “穗好辦”APP上通過“刷臉”和“菜單勾選”提出需求，隨即會反饋至“六張網系統”;之后，系統會推送至申請人戶籍地和居住地社區工作人員的“粵政易”APP，并同步發送手機短信提醒工作人員處理。工作人員接到需求工單后要在24小時內完成服務，并將辦理信息通過“粵政易”回傳至“六張網系統”，同時通過“穗好辦”APP反饋給申請人。
“穗救易”通過流程再造、業務協同和數據共享，打通了需求端(“穗好辦”APP)和服務端(“粵政易”APP)，通過“點單式”的服務方式，讓困難群眾“足不出戶”即可提出需求，及時獲得救助服務，真正實現救助服務“指尖辦”。
目前，在“穗好辦”APP這一需求端中，已上線了基本生活救助服務、社工服務、養老服務、慈善救助等24項服務內容，能滿足困難群眾對米油、藥品等生活物資的需求，以及心理輔導、情緒支持、急難救助、慈善救助等。廣州市民政局還通過豐富線下服務清單，全面指引區、鎮(街)履行社會救助服務保障職責，進一步健全完善“物質+服務”救助體系。
(來源：中國社會報2022年2月22日)
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