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2018年，習近平總書記視察山東省威海市時提出“威海要向精致城市方向發展”。作為威海市中心城區，環翠區具有老舊小區多、基礎薄弱、人員復雜、難管難治等情況。根據自身情況，環翠區給出了對“精致”的詮釋——全力推進黨建引領、居民自治、信用融合、物業協同、網格支撐的“五位一體”社區治理共同體建設。

隨著“五位一體”的持續推進，一個個疙瘩被解開，一個個老問題被解決。環翠區以“精致”促進“精治”更好發展，以“精治”賦予“精致”更多內涵，打造出環境精美、治理精細、服務精準的高品質社區。

引領：黨組織帶著干

張村鎮峰西社區是典型的村改居社區，新老居民共存。社區黨總支書記、居委會主任戚馨元形容2015年建立之初，“連一件能拿出手的‘家把什’都沒有。”在社區打掃衛生時，路過的村民看到會問她：“咋當領導的還干活?”

為了解決“無米起灶”的困局，戚馨元主動聯系前峰西合作社黨支部，建立“黨建聯盟”，將合作社提供的1000多平方米場地進行改造，設立“我家會客廳”“我家文創室”“我家廚房”等功能空間，并通過實施“健康醫養”“為愛朗讀”“舞動峰西”等服務項目，讓老村民感受到新型社區服務便利的同時，也逐漸活躍在社區活動的方方面面。

近年來，環翠區將“建立一體聯動機制，加強黨的全面領導”放在“第一位”，不斷完善“區委—鎮街黨(工)委—社區黨組織—網格黨支部”四級上下貫通的黨組織體系。

環翠區還充分發揮社區“大黨委”作用，全面推行城市基層黨建聯席會議制度，吸納轄區駐區單位、居民參與自治議事，目前已成立民主自治議事會89個，吸納議事會成員819名，召開自治議事會2700余次，解決各類事件397件。

協同：凝聚多方一起干

在打造“五位一體”社區治理共同體的過程中，環翠區整合物業、網格等各類力量資源，凝聚基層社會治理的共治合力。

“物業服務人員離居民最近，具有聯系群眾、服務群眾的天然優勢。在物業工作中堅持黨建引領，通過健全黨的組織體系，加強行業指導監管和保障，能夠進一步提升基層黨組織的組織力，有效破解城市基層治理難題。”威海市環翠區組織部部長張元波說。

紅色物業工作推進兩年多來，該區專業化物業服務覆蓋小區達100%，業委會黨組織覆蓋率由0提升至64%。

為了讓社區事變成大家事，環翠區組織開展信用“五進”行動，推動機關、學校、企業、醫院、社區五大領域誠信表現互促互補，實現信用體系在生產環節與生活環節的融合發力。

“信用‘五進’，讓信用在工作和生活中無處不在。打通信用體系的生產圈和生活圈后，‘兩圈’信用積分可互認互換，我們在工作和生活中都要有信用意識?！北遍T外社區居民孫曉麗說。

以社區為突破口，環翠區制定了全區統一的“社區誠信指數”賦分標準，把“雙報到”工作的范圍由黨員擴大到全體在職人員，采取“居住地社區為主、單位聯系報到社區為輔”的方式，由機關、學校帶頭推進，企業跟進實施，努力推動各類主體融入社區、主動服務。

80家機關、60家教育機構、試點的50家企業的1.3萬余名干部職工到社區報到，112個社區與駐區單位簽訂共建協議，實施服務活動12.5萬次……廣大群眾不僅在單位是好員工、好干部、好老師，回到社區更是好市民、好鄰居、好榜樣。

自治：居民群眾幫著干

黨員徐克泉是環翠樓街道西門外社區的“名人”。去年12月，他帶頭組建了西門外社區環翠花苑小區業委會，帶領小區224戶人家利用業余時間清理500多棵樹木、修繕好噴泉、清理干凈雜草叢生的公共用地……把一個投訴率曾經占到整個社區投訴一半的“臟亂差”小區變成了名副其實的“花苑”。

徐克泉只是環翠區眾多小巷管家之一。但環翠區看重的，是其發揮出的百倍的影響力。

環翠區共有112個城市社區，平均5~6名社區工作者就要服務管理3000至6000個居民。想要提升社區服務質量和效率，僅靠社區工作者顯然難以完成。怎么辦?環翠區從提升居民自治水平入手，從社區黨員、業委會成員、物業負責人等中發掘精通社區街巷情況的“自己人”選聘為小巷管家，使其成為補充基層治理的有生力量。

截至目前，環翠區的小巷管家隊伍以社區兼職委員、網格協管員和樓長單元長為主要帶頭人，已發展到1.3萬人，開展黨群民主議事246場。走街串巷、上門拉呱式的機動服務和靈活議事，把基層治理從“外部推動”變為“內部自轉”。在小巷管家的帶動下，居民也從“旁觀者”變為了社區事務的“參與者”“受益人”。

(來源：《中國社區報》2021年10月25日)

記者：趙雪