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本報記者 安 娜

社會救助作為社會保障體系的重要組成部分，事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心。長期以來，北京市大興區(qū)委社會工委區(qū)民政局立足實際，努力構建“兜底保障、分類施策、精準救助、物質+服務”多元救助體系，進一步加大救助工作力度，確保各類困難群眾應保盡保、應救盡救。

著眼群眾急難救助 兜牢民生保障底線

新時代如何響應群眾突發(fā)急難，及時給予過渡性救助，是社會救助領域面臨的新課題。為此，大興區(qū)制定《關于突發(fā)急難群眾救助工作的實施辦法》，從救助對象、發(fā)現(xiàn)機制、救助程序、工作保障等方面主動破題，通過及時給予臨時性、過渡性救助措施，同步識別判斷納入常規(guī)性救助范疇，保障救助對象基本生活。

杜先生是即將拆遷村的一名戶籍居民，年近六旬的他獨自生活且無兒女，因突發(fā)腦梗死陷入全失能狀態(tài)，基本生活無法保障。村干部通過主動發(fā)現(xiàn)機制向鎮(zhèn)政府報告后，鎮(zhèn)民政部門依據(jù)實施辦法立即啟動急難救助程序。一方面，給予臨時救助金保障他的基本生活，與村干部一道與他的親屬協(xié)商后續(xù)贍養(yǎng)及拆遷房產(chǎn)歸屬事宜;另一方面，采取“一事一議”辦法，將相關情況報區(qū)委社會工委區(qū)民政局，啟動區(qū)困難群眾基本生活保障協(xié)調機制，加快評殘審批速度，將他納入常規(guī)性救助范疇，確保杜先生基本生活得到保障。

兼顧邊緣家庭救助 織密救助保障網(wǎng)

處于低保、低收入邊緣，享受基礎救助措施的困難家庭，長期存在因病、因學基本生活陷入困境的巨大風險，他們也是當前社會救助保障中的重點和難點。大興區(qū)委社會工委區(qū)民政局積極統(tǒng)籌社會公益力量，有效填補常規(guī)救助范疇以外的空白和薄弱環(huán)節(jié)，不斷發(fā)揮公益慈善組織的補充救助作用，圍繞助醫(yī)、助學、助老、助困，走出了一條公益慈善的探索之路。

小魏一家是低收入邊緣家庭，父親患有心臟病，母親三級肢體殘疾，小魏一直品學兼優(yōu)，高中時曾被授予全國“最美中學生”稱號，今年更是金榜題名被首都經(jīng)濟貿(mào)易大學錄取。區(qū)、鎮(zhèn)兩級民政部門通過主動預警報告機制監(jiān)測到她存在因學致貧風險后，主動介入，精準幫扶，在分析研判現(xiàn)有救助措施的基礎上，通過公益慈善力量給予補充救助，由大興區(qū)慈善協(xié)會提供助學金，解了小魏一家的燃眉之急，及時化解了因學致貧返貧的風險隱患。

完善常規(guī)救助保障 拓展救助方式

困難群眾對美好生活的向往，是做好社會救助工作的不竭動力。大興區(qū)積極探索開展“物質+服務”“物質+慈善”新型救助模式，通過政府購買服務方式，依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級救助巡查網(wǎng)絡，針對困境兒童、失能老人、殘疾人等困難群體開展巡視探訪，判別困難類型、分析救助需求，鏈接各類救助資源，實施“一對一”個案幫扶，確保群眾遇到困難早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

小浩的父親失蹤、母親入獄，是一名大興戶籍的事實無人撫養(yǎng)兒童，2019年被納入困境兒童服務保障范圍。目前在SOS兒童村生活。2020年全區(qū)困境兒童“五位一體”關愛保護項目實施后，專業(yè)社會組織定期對他巡視探訪，了解和發(fā)現(xiàn)他的心理問題，及時向屬地和區(qū)民政部門報告他的救助需求，最終由區(qū)委社會工委區(qū)民政局牽頭，區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)、屬地和區(qū)心理協(xié)會等部門和機構召開會商會，制訂涵蓋生活保障、心理疏導、關愛陪伴、康復保育、心理服務等多種救助措施的個性化幫扶方案，幫助小浩健康成長。

“下一步，我們將繼續(xù)圍繞保基本、織密網(wǎng)、兜底線工作宗旨，堅持以人民為中心，積極構建‘政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力’的綜合救助格局，持續(xù)加大社會救助力度，細化落實各項政策，提高救助水平，關愛保障好各類困難群體。”大興區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關負責人說。

(來源：中國社會報2021.10.8)