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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 高 楨
13歲的王玲(化名)在日記里寫道：“在我的記憶里，很小很小的時候媽媽就離開了我們，從此，杳無音信，其中原因，爸爸也是緘默無聲，總的說來，我就是一個沒有媽媽的孩子。那是一個暗冷的下午，我見到了一位和藹可親的阿姨來到我家，夸我有一雙美麗的眼睛。于是，我暗暗地喜歡上了她。她見到我手上的凍瘡，就給我帶來凍瘡膏，還囑咐我女孩子要保護好手。我喜歡叫她梅子阿姨，因為那是我對她的專屬稱呼，因為她的名字里有個‘梅’。梅子阿姨怕我孤單，常常來我家給我講述外面的精彩故事;怕我學習跟不上，她經常走過村里泥濘的道路來給我輔導作業;她也曾冒著大雪給我帶來新衣服、新發夾，跟我說女孩子就要漂漂亮亮的。我不知道媽媽的感覺，但是我想這應該就是媽媽的感覺吧。我不知道幸福是什么，我只知道，我現在很幸福，因為有你(梅子阿姨)，我的冬天不再寒冷。”
這個讓王玲渴望長大后成為她的梅子阿姨，是負責安徽省合肥市肥東縣八斗鎮大謝村謝西組的留守兒童專干曹慧梅，和她一樣努力為孩子構筑“安全堡壘”的，肥東縣一共有346人。正是因為有了她們，該縣已基本實現了留守兒童生活有著落、學習有人管、思想有人教、心理有人疏導的目標。
夯實基礎，從“根”上建機制
肥東縣是個勞務輸出大縣，截至9月底，全縣有在冊農村留守兒童2706人。為了做好農村留守兒童關愛保護工作，2016年4月，肥東縣成立農村留守兒童關愛保護工作領導組，建立留守兒童關愛服務保障工作聯席會議制度和縣鄉村三級關愛服務保障網絡。從2017年以來，縣財政共投入4968萬元，確保縣鄉村有機構、有人員、有經費做好留守兒童關愛保護工作。同時，健全困境留守兒童救助幫扶“一門受理、協同辦理”機制，幫助他們及其家庭申請相關社會救助、社會福利、教育醫療保障等政策支持和慈善幫扶。近年來，縣慈善機構資助困境留守兒童89人，資助資金28.1萬元。
縣民政局定期對鄉鎮進行督導，督促其加強對農村留守兒童的日常監管，加強對農村留守兒童保護專干、督導員的業務指導和日常考核，并將考核結果與用人機制相掛鉤，作為考核政府職能轉變、干部作風改進的重要內容。全縣22名鄉鎮督導員和346名農村留守兒童關愛保護專干負責教育宣傳、檔案管理、發現報告及開展家訪工作，并參與兒童之家的運行管理。
2016年，肥東縣農村留守兒童關愛保護中心成立。在充分利用好19所鄉村學校、少年宮和39所校園兒童之家的基礎上，以村和社區為單位建立335所兒童之家，每周至少開展兩次活動。同時，結合“春蕾計劃”和“雨露計劃”社會公益性培訓項目，關愛農村留守兒童。
縣民政局投入244萬元，引入專業人才隊伍對全縣留守兒童開展心理健康測評、戶外拓展、定期“親情見面會”及后續的心理干預活動;投入146萬元，通過政府購買服務的方式對專干和督導員每年開展4次集中業務培訓，提升業務水平。
全力幫扶，從“源”上把好關
肥東縣民政局全面摸排核實核準農村留守兒童底數，及時掌握其家庭組成、生活照料、教育就學等基本信息，建立翔實完備的信息臺賬，實行信息動態管理。定期對留守兒童提供走訪、監護情況評估指導、心理疏導、關系調適、關愛幫扶等服務。對2017年摸排中發現的223名無戶籍農村留守兒童進行重新復核，及時登記常住戶口。當年秋季，對核查摸排中發現的5名失學輟學農村留守兒童，依法妥善安排入學接受義務教育。
組成由民政、公安、學校、醫療機構、留守兒童督導員和專干等參加的農村留守兒童評估幫扶領導小組，對被委托人監護能力進行評估，確保他們得到妥善照料。對全縣94個父母委托的監護人無監護能力的，已重新確定受委托監護人，簽訂委托監護責任確認書。
同時，要求學校、幼兒園、醫療機構、村居、兒童福利機構等強化強制報告意識，對農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或監護人能力缺失、不履行監護責任等符合強制報告情形的，第一時間向公安機關報告。
農村留守兒童關愛保護中心和兒童福利機構隨時做好接收遭受監護侵害、無人監護或監護人喪失能力的困境兒童，做好臨時監護照料工作。啟用APP對兒童專干進行管理，通過APP系統督促留守兒童督導員和專干的日常考勤打卡，全程記錄專干走訪入戶行動軌跡，為農村留守兒童筑牢全天候關愛保護網。
愛心延展，從“面”上抓保障
為滿足農村在校兒童寄宿、交通、營養等需求，全縣119所中小學中有86所提供午餐服務，75所配有食堂、11所集中配送。針對農村學校學生居住分散偏遠的現象，由縣財政出資統一采購95輛校車，配備到38所農村學校，徹底解決農村學生特別是留守兒童上學難的問題。
肥東縣將農村留守兒童關愛保護工作納入政府購買社會服務目錄，引入第三方開展專業指導和服務。他們利用“六一”、寒暑假等時間節點，通過詩歌朗誦、演講比賽等活動，宣傳關愛保護保障政策;暑期的安全監測預防也是重點之一，對溺水事故危險地段設置護欄或警示牌，進村入戶開展安全宣傳，加強游泳救護知識輔導，提高自護自救能力;落實防溺水包保責任制，實行包人、包塘，做到責任明確。此外，肥東縣開放老少活動家園、農家書屋、留守兒童之家，為農村留守兒童提供活動和學習場所，豐富暑期生活。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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