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首頁(yè)12月2日，山東省政府新聞辦召開(kāi)“十三五”成就巡禮主題系列發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，請(qǐng)山東省民政廳副廳長(zhǎng)趙立杰、社會(huì)救助處處長(zhǎng)邢洪銳、社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)紀(jì)德成介紹“十三五”時(shí)期困難群眾救助保障工作情況，并回答記者提問(wèn)。
主持人丁紹敏:
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!
歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們舉辦“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，邀請(qǐng)省民政廳副廳長(zhǎng)趙立杰先生、社會(huì)救助處處長(zhǎng)邢洪銳先生、社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)紀(jì)德成先生介紹“十三五”時(shí)期困難群眾救助保障工作情況，并回答記者提問(wèn)。
首先，請(qǐng)趙立杰副廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
山東省民政廳副廳長(zhǎng)趙立杰：
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!下面，我簡(jiǎn)要介紹一下全省“十三五”時(shí)期困難群眾救助保障工作情況。
“十三五”以來(lái)，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)救助工作政策體系日益完善、工作機(jī)制不斷健全、救助保障水平持續(xù)提升，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)，在強(qiáng)化兜底保障、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用，困難群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
一、擴(kuò)大社會(huì)救助政策覆蓋面，提升群眾安全感
“十三五”期間，我省社會(huì)救助政策覆蓋面擴(kuò)大，各類保障對(duì)象人數(shù)增加，困難群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
在低保方面，提請(qǐng)省委省政府或會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》《山東省最低生活保障管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》等系列文件，將因殘疾、患重病等造成的支出型貧困家庭和低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者納入低保范圍，不斷強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，適度放寬低保申請(qǐng)條件，擴(kuò)大低保覆蓋范圍。全省低保對(duì)象達(dá)到145萬(wàn)人。
在特困人員救助供養(yǎng)方面，提請(qǐng)省政府或會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)文件進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民發(fā)〔2019〕124號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》等系列文件，積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，持續(xù)規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，全面簽訂特困人員照護(hù)協(xié)議，落實(shí)落細(xì)照護(hù)責(zé)任。全省特困人員由“十二五”末的21萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的32.1萬(wàn)人，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到了54%。
在臨時(shí)救助方面，提請(qǐng)省政府或會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》等系列文件，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)行急難對(duì)象24小時(shí)先行救助和小額臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批，切實(shí)提高臨時(shí)救助時(shí)效性。“十三五”期間共實(shí)施臨時(shí)救助86.2萬(wàn)人次，發(fā)放救助金24.42億元。
在特殊群體保障方面，提請(qǐng)省政府或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)文件加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)文件全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，保障范圍逐步拓展，保障制度不斷完善。截至11月底，全省共保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童3.06萬(wàn)人，較“十二五”末增長(zhǎng)18.6%;全省享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”170.9萬(wàn)人次，較“十二五”末增長(zhǎng)84.8%。
二、提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)群眾獲得感
“十三五”期間，我省社會(huì)救助水平逐年提高，城鄉(xiāng)保障水平更加均衡，困難群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
推動(dòng)完善了低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的每人每月472元、283元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的732元、560元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%和14.6%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.67:1縮小到1.31:1。
特困人員救助供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到按個(gè)人自理狀況確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2017年的每人每月752元、484元分別增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每人每月1009元、777元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.3%、17.1%。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去分別按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的3—6倍確定，調(diào)整為統(tǒng)一按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的3—12倍確定，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和提高。
全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1774元、1415元、1415元、1054元、1415元，分別比“十二五”末提高了574 元、695 元、695元、754元、695元，分別提高了48%、97%、97%、251%、97%。
全省困難殘疾人生活補(bǔ)貼平均達(dá)到每人每月148元，較2016年提高68元，提高了85%;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼平均達(dá)到每人每月123元，較2016年提高43元，提高了54%。
三、關(guān)愛(ài)特殊困難群體，提高群眾幸福感
“十三五”期間，我省不斷加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，維護(hù)困難殘疾人的切身利益，保障困難老年人的合法權(quán)益，特殊困難群體的幸福感明顯提升。
加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，為孤兒提供診療、康復(fù)、特殊藥品等救助1.1萬(wàn)人次;開(kāi)展“孤兒健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，按照“愿查盡查、應(yīng)建必建”的原則，為在保孤兒安排健康體檢，建立健康檔案;實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，為0.2萬(wàn)名在全日制學(xué)校接受中高等教育的孤兒每人每學(xué)年提供1萬(wàn)元資助。全省16市均建有至少1處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，為集中養(yǎng)育的孤棄兒童提供規(guī)范化專業(yè)化服務(wù)。
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障。在全省開(kāi)展“福康工程”和“齊魯福彩助殘行動(dòng)”，為困難家庭殘疾人安裝康復(fù)輔助器具，有效改善殘疾人生存狀況。“十三五”時(shí)期，投入省級(jí)福彩公益金5194萬(wàn)元，為7833個(gè)低保家庭和貧困戶殘疾人免費(fèi)安裝和配置假肢矯形器13704件;安排中央彩票公益金420萬(wàn)元實(shí)施“福康工程”，為467名貧困肢體殘疾人提供假肢康復(fù)輔助器具828件;積極開(kāi)展“慈善扶貧精準(zhǔn)助殘”行動(dòng)，投入493萬(wàn)元，為1437名建檔立卡貧困重度殘疾人免費(fèi)安裝和配置假肢矯形器1312件、輪椅664輛。
加強(qiáng)困難老年人服務(wù)保障。建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，對(duì)60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補(bǔ)助80元、100元、200元;對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、能力等級(jí)為2-3級(jí)，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。目前，全省享受經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼的老年人達(dá)66.5萬(wàn)人，年發(fā)放資金7億元。實(shí)施敬老院改造提升工程，著力打造以縣級(jí)敬老院為中心、區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院相銜接的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，全省共建有敬老院898處、床位11萬(wàn)張。省級(jí)安排1.76億元，在22個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住養(yǎng)老試點(diǎn)，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜?wù)功能的新型農(nóng)村幸福院，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房4205套，探索解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難題。加強(qiáng)對(duì)留守老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)8487名農(nóng)村留守老年人逐一落實(shí)幫包責(zé)任人，采取上門(mén)探視、電話問(wèn)詢、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，加強(qiáng)日常巡訪，落實(shí)關(guān)愛(ài)措施。
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。“十四五”時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》和省委省政府的有關(guān)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助改革任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助兜底功能，努力做到弱有所扶、困有所助、難有所幫，保障好困難群眾的基本生活。
謝謝大家!
丁紹敏：
現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
中新社記者：據(jù)了解，最近省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提高困難群眾救助保障水平的通知》。請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)這個(gè)文件有什么意義?
山東省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)邢洪銳：
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，省委省政府對(duì)困難群眾救助保障工作一直高度重視，近年來(lái)我省困難群眾救助保障水平不斷提高。在全國(guó)上下深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神之際，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段、全面建成小康社會(huì)即將如期實(shí)現(xiàn)的歷史性時(shí)刻，針對(duì)低保對(duì)象、特困人員、殘疾人和困境兒童等特殊困難群體出臺(tái)提高保障水平的政策措施，這是省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高基本民生兜底保障能力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，是積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)困難群眾基本生活影響、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了省委省政府深厚的為民情懷。根據(jù)省委省政府“走在前列”的要求，按照“分季度、分類別與全國(guó)對(duì)標(biāo)，高的適當(dāng)調(diào)升，低的全面補(bǔ)齊”的原則來(lái)實(shí)施。這次我省困難群眾救助保障水平提高后，社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)更密更實(shí)，困難群眾的獲得感幸福感更牢更強(qiáng)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足困難群眾對(duì)美好生活的向往打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：請(qǐng)介紹一下民政部門(mén)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用方面做了哪些工作?
邢洪銳：
在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，民政部門(mén)承擔(dān)著社會(huì)救助兜底保障的重要任務(wù)。近年來(lái)，全省各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全力推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障，切實(shí)提高特殊困難群體保障服務(wù)水平。全省197.9萬(wàn)建檔立卡貧困戶中，低保和特困人員85萬(wàn)人，占43%。
一是完善最低生活保障政策，加強(qiáng)低保政策與扶貧政策銜接，將建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者單獨(dú)納入低保兜底范圍，確保“應(yīng)保盡保”。
二是全面落實(shí)特困救助供養(yǎng)政策，對(duì)在家分散供養(yǎng)的全面簽署照料服務(wù)協(xié)議、落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，對(duì)有進(jìn)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)意愿的特困人員，做到“愿進(jìn)全進(jìn)”。
三是建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
四是積極落實(shí)孤兒、重點(diǎn)困境兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障待遇，扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，做到“應(yīng)幫盡幫”。
總體看，全省各級(jí)民政部門(mén)較好完成了在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成效。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)做好困難群眾救助保障工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
大眾日?qǐng)?bào)記者：通過(guò)剛才介紹，我了解到“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”是專門(mén)面向孤兒的救助項(xiàng)目，請(qǐng)介紹一下這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。
趙立杰：
“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”是由福利彩票公益金支持、面向孤兒開(kāi)展的助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)孤兒的特殊關(guān)愛(ài)，許多孩子通過(guò)該項(xiàng)目的救治、資助，改變了人生際遇，開(kāi)啟了嶄新生活。
“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”自2004年開(kāi)始實(shí)施，目前項(xiàng)目資助范圍是0-18周歲孤兒和年滿18周歲后仍在校就讀孤兒的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用的自付部分，包括符合規(guī)定條件的診療、康復(fù)、特殊藥品、康復(fù)器具配置、體檢、住院服務(wù)等費(fèi)用。“十三五”期間，全省共救助1.1萬(wàn)人次，在幫助患病、殘疾孤兒接受治療康復(fù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒融入社會(huì)、回歸家庭等方面發(fā)揮了重要作用。今年，我們又在全省組織開(kāi)展了“孤兒健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，在實(shí)施好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，為在保孤兒提供“四個(gè)一”服務(wù)，即集中安排一次健康體檢，建立一份健康檔案，為社會(huì)散居孤兒安排一名結(jié)對(duì)幫扶健康醫(yī)生、發(fā)放一張綠色就醫(yī)卡，不斷提升精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。
“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”自2019年開(kāi)始實(shí)施，資助對(duì)象是孤兒年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的本科、大專、中專學(xué)生和碩士研究生。資助標(biāo)準(zhǔn)為孤兒入學(xué)就讀期間每人每學(xué)年1萬(wàn)元助學(xué)金。兩年來(lái)，全省共資助0.2萬(wàn)人，為孤兒接受中高等教育提供了有力保障。
齊魯晚報(bào)記者：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是兒童中的特殊群體，社會(huì)各界非常關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)，我省在關(guān)愛(ài)保障這類兒童方面主要做了哪些工作?
趙立杰：
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童。為落實(shí)好民政部和省委、省政府有關(guān)部署要求，2019年11月，省民政廳聯(lián)合省法院、省檢察院等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起專門(mén)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度。主要做了以下三個(gè)方面工作。
一是拓展保障范圍。在原有政策基礎(chǔ)上，將保障范圍拓展為父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合上述情形之一的兒童。截至11月底，全省共保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1.4萬(wàn)人。
二是提升保障水平。按照與散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。截至目前，省定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1400元，比“十二五”末提高94%。同時(shí)，在醫(yī)療康復(fù)、教育資助、監(jiān)護(hù)責(zé)任、關(guān)愛(ài)服務(wù)、就業(yè)住房等方面，各部門(mén)、單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源，共同提升保障水平。
三是強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)分別設(shè)立兒童督導(dǎo)員、兒童主任，建立定期隨訪制度，及時(shí)了解事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，幫助解決實(shí)際困難。持續(xù)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，今年全省各級(jí)民政部門(mén)投入2000多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)兒童類社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，為包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童在內(nèi)的困境兒童提供情感撫慰、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性關(guān)愛(ài)服務(wù)，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展。
山東廣播電視臺(tái)記者：據(jù)了解，有的殘疾人礙于自身?xiàng)l件等原因不知道或不能及時(shí)申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，請(qǐng)問(wèn)怎樣保障殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放更加精準(zhǔn)有效?
山東省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)紀(jì)德成：
為保障殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放更加精準(zhǔn)有效，我們采取了多種方式：
一是強(qiáng)化宣傳。我們采取發(fā)放明白紙、電話告知、走訪等方式，把殘疾人福利政策宣傳到位、解釋清楚，防止發(fā)生符合條件的殘疾人因不了解政策而沒(méi)有享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的問(wèn)題。
二是主動(dòng)告知。建立了民政和殘聯(lián)部門(mén)數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，通過(guò)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理信息系統(tǒng)，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)與低保、殘疾證等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)通知并幫助殘疾人辦理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)手續(xù)，讓“群眾少跑腿，信息多跑路”，盡可能“不漏一戶，不落一人”。
三是簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。殘疾人申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”時(shí)，通過(guò)低保、殘疾人共享系統(tǒng)調(diào)取其申請(qǐng)材料中的相關(guān)證件，不再要求提交低保證、殘疾證等材料，只提供戶口簿、身份證即可。需要存檔的資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員自行復(fù)印或從最低生活保障等有關(guān)信息系統(tǒng)中調(diào)取存檔。
四是及時(shí)足額發(fā)放。民政與殘聯(lián)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)密切配合，快速核實(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放到殘疾人手中，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。
以上介紹的四種方式，是我們保障殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)有效發(fā)放的主要措施。實(shí)際工作中確實(shí)存在這種情況。比如：德州市陵城區(qū)丁莊鎮(zhèn)孫堤口村高秀珍，因肢體殘疾于2020年5月12日辦理了二級(jí)殘疾證。鎮(zhèn)民政工作人員通過(guò)“金民工程”及殘聯(lián)提供的殘疾證數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)高秀珍沒(méi)有享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，工作人員主動(dòng)到其家中詳細(xì)講解有關(guān)政策，并幫助其辦理了申請(qǐng)手續(xù)，從5月份開(kāi)始享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
山東綜合廣播記者：剛才，就“十三五”期間我省困難群眾救助保障工作做了全面介紹。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，民政部門(mén)就困難群眾救助保障工作有什么設(shè)想和打算?
趙立杰：
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，做好困難群眾社會(huì)救助工作尤其重要。為此，要做好以下工作：
一是健全完善社會(huì)救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》《山東省貫徹<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)>若干措施》和省政府《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，制定出臺(tái)《<社會(huì)救助法>實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助制度體系。
二是分階段推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)。用2年左右時(shí)間，在全省建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多惠及困難群眾，民生兜底安全網(wǎng)更加密實(shí)可靠。
三是分類實(shí)施社會(huì)救助制度。按照困難群眾的不同情況和不同需求，分類實(shí)施最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)社會(huì)救助，搭起社會(huì)救助工作的“四梁八柱”。
四是深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助;深入推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;有序推進(jìn)持居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助等。
五是細(xì)化社會(huì)救助措施。到“十四五”末，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比爭(zhēng)取縮小到1.3：1以內(nèi)、東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，全自理、半護(hù)理和全護(hù)理特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)原則上分別按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/10、1/6和1/3確定;對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員做到愿進(jìn)全進(jìn)，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。
丁紹敏:
記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省民政廳辦公室鄭勇，聯(lián)系電話：86072974。
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!
(來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)2020年12月3日)
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