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首頁本報記者 張偉濤
為切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，廣東省民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、婦聯、殘聯五部門近日聯合印發通知，在總結過去十年廣東推進社會工作的經驗和創新開展廣東社工“雙百計劃”實踐的基礎上，全省啟動實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”(以下簡稱“雙百工程”)，計劃用兩年時間，在全省鄉鎮(街道)建成社會工作服務站、村(居)建成社會工作服務點，實現全省社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
從社會工作“雙百計劃”到社會工作“雙百工程”，廣東這一舉措在加強服務力量、擴大服務范圍、提高服務效果等方面有何變化?近日，記者專訪了廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強。
記者：自2017年起，廣東民政創新推出社工“雙百計劃”，3年多的時間，這一計劃取得了什么樣的成效?
卓志強：推出“雙百計劃”的目的是為了解決民政服務對象日益增長的多樣化、個性化需求與薄弱的基層民政服務能力之間的矛盾，暢通民政服務“最后一米”。目前，全省已設立407個鄉鎮(街道)“雙百”社工站，共聘請1737名社工，采取“扎根一村(居)，做專做精做細做實后再逐步輻射周邊村(居)”的方式，為困難群眾和特殊群體提供社會工作服務，累計服務有需求對象超過732萬人次。
從“等待服務”向“入戶服務”，這是“雙百計劃”實施后的一大變化。這種主動“走下去”，使得基層民政服務內容逐步擴大到脫貧攻堅、社區矯正、就業援助、糾紛調解、應急處置等多個領域;服務地域從城市向農村拓展，助力精準扶貧和鄉村振興;服務對象從老年人、兒童青少年、婦女、社區居民等，逐步聚焦到真正需要幫助的低保對象、特困人員、留守老人、困境兒童、殘障人士等困難群眾和特殊群體;服務成效從以往偏重簡單的表面化、娛樂化活動逐步轉變為以解決問題、回應需求為導向的專業服務，社會工作保障和改善民生、加強和創新社會治理方面的作用越來越明顯、越來越重要。
記者：與“雙百計劃”相比，“雙百工程”在服務范圍方面有什么變化?
卓志強：在系統總結“雙百計劃”實踐經驗的基礎上，“雙百工程”將進一步發揮社會工作在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面的積極作用，有效滿足困難群眾和特殊群體的多元化、個性化、專業化服務需求，營造共建共治共享社會治理格局。
之前的“雙百計劃”由民政部門組織實施，服務范圍主要面向民政服務對象?！半p百工程”則由省民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳等五部門聯合組織實施，服務對象也從以民政服務對象為主轉變為所有有需要的困難群眾和特殊群體。按照“統籌規劃、合理布局、以點帶面、循序漸進、全面覆蓋”的原則，到2021年底前全省鄉鎮(街道)建成社會工作服務站，到2022年底前全省村(居)建成社會工作服務點，實現全省社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
記者：在服務力量和崗位設置方面，“雙百工程”有什么變化?
卓志強：“雙百計劃”按照每站3-8人的配備，目前共有1737名社工，主要從事服務性工作。
“雙百工程”依托鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會事務辦(民政辦)、黨群服務機構或其他承接民政服務職能的內部機構等現有辦公場所建設鄉鎮(街道)社會工作服務站，將所轄村(居)分成若干片區，依托村(居)黨群服務機構、社區居家養老服務中心等現有資源建設村(居)社會工作服務點。
崗位職責方面，按照“經辦在鄉鎮(街道)、服務在村(居)”的原則統籌設置事務性和服務性崗位，事務性崗位設在鄉鎮(街道)社會工作服務站，負責服務窗口事務性工作，經辦社會救助、養老服務、兒童福利、殘疾人事務等，包括受理相關業務申請、開展政策宣傳、進行服務對象信息核對及管理等工作。新設立的事務性崗位，將推動基層服務窗口由多個部門窗口轉變為“一站式、一窗式”窗口。服務性崗位設在村(居)社會工作服務點，主要協助識別服務對象、評估服務需求、統籌開展服務、推動共建共治共享。
隊伍建設方面，在整合民政、殘聯等部門“雙百”社工、社會救助經辦人員、鎮(街)殘疾人專職委員等現有服務力量的基礎上，面向社會公開招錄，確保每個鎮(街)社工站事務性崗位人數不少于2人、服務性崗位人數不少于鎮(街)所轄村(居)數量，全省將組建一支近3萬人的基層兜底民生社會工作服務隊伍。
記者：按照計劃，“雙百工程”將組建起一支3萬余人的社工隊伍，在資金方面如何進行保障?
卓志強：之前的“雙百計劃”主要由福彩公益金進行支持?！半p百計劃”實施3年來，省級共統籌福彩公益金1.1億元，按配備一名社工資助5萬元的標準，由省級與地方按6∶4配套。
“雙百工程”資金來源從福彩公益金支持轉變為各級財政資金投入。各級民政部門根據本地區鄉鎮(街道)社會工作服務站(點)建設情況做好經費測算，財政部門統籌同級民政部門以及婦聯、殘聯等相關業務工作經費，做好經費保障。省財政將對經濟欠發達地區給予適當補助，其中2021年預測2.8億元，2022年預測4.8億元，2023年及以后年度預測每年6.9億元。
多部門協同推進的“雙百工程”，將為全省有需求的困難群眾和特殊群體提供服務。將用兩年時間實現全省1611個鎮(街)社工站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋，全面建成具有廣東特色的兜底民生服務體系。
黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經濟社會發展“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的?！睆V東民政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，運用廣東社工實踐經驗，全面加強鄉鎮(街道)社會工作服務能力建設，積極打造職業化、專業化、本土化的社會工作人才隊伍，為保障和改善民生、加強和創新社會治理、推進國家治理體系和治理能力現代化提供重要基礎支撐。
(來源：中國社會報2020.12.8)
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