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首頁黃國祥 金嘉驪
兩年來，浙江省紹興市越城區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以全國社區治理和服務創新實驗區創建為契機，緊貼“契約化運行機制+五鄰社平臺體系+基層社會治理共同體”核心要義，圍繞“社群聯起來、契約凝起來、自治實起來”三大目標，配套500萬元專項經費、600萬元社區公益基金、4000萬元基礎設施改造經費，形成10多項工作推動機制，在全區108個社區推動多方主體參與的基層社會治理創新。
強化黨建契約覆蓋力
發揮黨建契約、社區公約、人人契約紐帶作用，固化“五約流程”，探索“共建項目拍賣”“紅色業委會和紅色物業”“黨員干部五個雙向管理”“五鄰社黨建共建契約聯盟”“微心愿”“鋒領承諾”等推動機制，強化契約化功能在社區治理與服務體系中的統領作用。
截至目前，全區2356家單位與社區和五鄰社簽訂共建協議，3.2萬名黨員干部和居民群眾成為社區志愿者，5萬余名黨員干部簽訂承諾書，2.9萬名黨員到村(社)履約，推動1100多個共建項目和159個政府重點工作落地，服務居民18萬人次，來自困難人群的7774個微心愿得到認領，推動構建以黨建契約為縱向統領、社區公約為橫向聯合、人人契約為末端延伸的社區治理服務體系，形成了共建共治的強大合力。
壯大社會組織集聚力
以社區五鄰社為基礎，發揮街道社工站優勢，成立區級五鄰社總會，構建完善三級五鄰社組織架構，全方位鏈接社會資源，以普法、慈善、救助、教學、文明實踐、社區微公益創投等項目實施為抓手，服務社區居民，孵化社會組織，壯大社會工作者和志愿服務者隊伍，提升社區治理組織化水平，推動形成共建共治共享格局。
截至目前，各行業、各群體通過聯盟組建起1824支備案社會組織，區、街道、社區三級五鄰社組織共承接政府項目資金2000多萬元、募集社會資金800多萬元、開展活動1萬多場次，有效鏈接盤活了社會資源，打通了政、企、社跨界合作的網絡渠道，全面提高了社區組織化程度。
凝聚社會協同善治力
線上搭建“益起來愛心商城”“越城有約”志愿者服務與積分兌換平臺，線下探索“星級”評定機制，有效整合社會資源，重塑志愿服務精神。開設青少年托管、中年職業教學、老年興趣班，組建沒有“圍墻”的五鄰社區大學，重構鄰里之間的關系。以“五鄰之聲”為載體，多渠道收集社情民意、開展民主協商，有效化解社會矛盾。實施“百千萬”助力工程，發動百家企業、千名社工、萬名志愿者結對幫扶特殊困難老人，開展個性化服務，構建起社會協同的愛心服務模式。
截至目前，越城區共與2219名特殊困難老年人進行結對幫扶，實行個性化服務，經常性地開展經濟幫扶、精神慰藉和安全守護。共收到61家企業、1730名個人愛心捐贈，募集了38萬元愛心基金和50多萬元的物質與慰問金，兌現了54個微心愿。
挖掘商業公益潛在力
細化社區治理服務清單，對接市場與政府潛在資源與需求，通過挖掘五鄰社組織潛在的人財物資源，根據社區居民對健康、養老、育幼、家政等生活服務的需求，培育新型社區商業模式，推動社區服務向高品質和精準化升級，滿足社區居民差異化的生活需要。同時，通過五鄰社組織，在治理結構、資金使用等方面探索新機制，使商業模式呈現公益性。
截至目前，由五鄰社組織探索開設的小靈童幼托、五鄰社區食堂、五鄰愛心超市及自管物業等公益實體，通過募集公益基金、實施公益服務，推動社區商業服務轉型升級，有效提升了社會組織自我運轉和自我“造血”功能。
(作者單位為浙江省紹興市越城區民政局)
(來源：中國社區報2021年11月9日)
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