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首頁本報記者 孫彥川
緊緊抓住中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點的契機，全面鋪開城鄉社區養老服務體系建設，在短時間內就取得突破性進展，這是不少地方養老服務事業發展進步的一個突出特征。江西省九江市就是如此。
高密度出臺政策措施，建立城鄉社區養老服務體系
2019年9月，民政部、財政部確定九江市列入第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區。一年多來，該市高密度出臺推進城鄉社區養老服務體系建設的政策措施。
建設服務陣地，設施全面鋪開。該市各級財政投入5865.41萬元，用于城鎮社區養老服務設施建設、農村互助養老服務設施頤養之家建設等項目。采取新建、改造、租賃等方式，建成城鎮社區養老服務中心117個，在建制村、較大自然村建成頤養之家630個。僅彭澤縣就通過發行政府債券、銀行項目融資等方式，建成6個城市社區居家養老服務中心、1個智慧養老服務中心和120個農村頤養之家。
強化黨建引領，推進互助養老。九江市委組織部、市發改委、市財政局、市衛健委印發《貫徹落實加快補齊農村養老服務短板十條措施的實施方案》，強化黨建引領，并將農村互助養老工作開展情況作為鄉、村兩級書記年度考評內容。
解決經費來源，建立關愛機制。九江市委、市政府出臺了《養老服務體系建設三年行動計劃(2019-2021年)》《居家和社區養老服務改革試點工作方案》等文件，采取財政補助、村級自籌、社會捐贈和個人自繳的形式，穩定地解決養老服務機構運行和服務經費問題。此外，還建立了困難老年人信息庫和相關制度，組織社區工作人員、志愿者、黨員定期探訪。湖口縣、彭澤縣、共青城市、永修縣四個縣(市)出臺補貼制度。對農村服務對象實行分級、分類、分檔制定補貼標準與收費標準，規范“四助五有”(助餐、助安、助醫、助娛，有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度)標準。每個縣均建立《農村留守老年人定期探訪制度》，1652個村建立定期巡訪探視臺賬，惠及1.5萬留守老年人。
服務質量提檔升級，城鄉社區養老呈現一派新氣象
在九江城鎮，社區養老中心更有吸引力。彭澤縣龍城鎮淵明湖社區居民尹大江講述了他父親尹福(化名)成功扔掉拐杖的故事：“我父親中風了，需要開闊空間進行鍛煉，并需要有人照護，但我自己的家在五樓，我爸家住三樓，平時我們夫妻倆又都上班，所以他康復活動做得很少。淵明湖社區養老中心運營后，空間寬敞，在工作人員照護下，我父親能安全便利地健身了，所以心情舒暢了很多，慢慢地能自己行走了。今年初，中心應疫情防控要求臨時關閉，我爸活動量突然又小了，心情也受到影響，一度又回到無法自如行走的狀態。中心重新開張后，他又繼續鍛煉了，現在已經又扔掉了拐杖。”當被問到“在家鍛煉豈不是也能康復?”尹大江說：“到中心鍛煉，很重要一點是能滿足老人的社交需求。中心氛圍好，老人湊到一起比劃比劃、練一練，康復效果自然好!”
在九江農村，養老服務中心功能日益多樣化，呈現出一些新特點。
一是增進交流促和諧。地處山區的湖口縣大垅鎮大垅村由12個自然村組成，村民住得很分散。2018年，該村將當地供電所廢棄的辦公樓改造為養老服務中心。投入運營后，以前彼此不熟的老人們很快就熟識了。村民鮑丁(化名)是退休教師，喜歡看書和思考，但他妻子不怎么識字。退休后，老兩口因缺乏共同語言經常拌嘴。現如今，鮑丁每天到中心跟同村的老人嘮嗑、拉胡琴，老兩口也不拌嘴了。中午若不想回家，就在中心吃午飯，一葷一素一湯只需五元錢。近兩年，通過上級單位配書、社會捐書、鄉文化站購書，湖口縣各村圖書室的館藏日漸增多。鮑丁主動請纓，在村里當起了義務圖書管理員。
二是有效解決用餐難題。德安縣聶橋鎮要求黨支部書記將“黨建+頤養之家”作為一號項目來抓，抓好選址布點、場所建設、日常管理、完善制度等各環節。該縣豐林鎮紫荊村頤養之家建了兩個幸福食堂，惠及70歲以上老人84名。通過“政府補一點，企業讓一點，個人掏一點，社會捐一點”，這些老人每月只用繳納200元伙食費，就能吃到可口的早餐和午餐。
三是成為文明實踐載體。共青城市充分整合組織、宣傳、民政等各條線的資金，打造以日間照料為主要功能，兼具云講堂、農家書屋、婦女兒童之家等功能的村級“黨群服務+文明實踐”綜合體，豐富了當地村民生活。
四是自治機制增強服務力量。彭澤縣黃花鎮東紅村將頤養之家與村衛生所同步建設，緊鄰鎮中心幼兒園，設施完善，方便老人接送孫輩。該村71歲的老書記朱勝光因兒子常年在外務工，生活單調。2019年頤養之家建成后，他帶領村老年黨支部和老年協會的老人負責管理運營，平時每天有二三十人參與。老人們開荒種菜，既鍛煉了身體又節約了成本。“此外，朱勝光還同村‘兩委’一起，發動本村成功人士為頤養之家募集運營經費，當年就籌集了5萬元。”彭澤縣民政局副局長王守忠說。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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