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首頁吳鶴立
習近平總書記指出，“抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區”。基層社區能否防得住，考驗的是整個國家社會治理體系和治理能力。
社會治理在疫情防控這一特殊時期，也顯現出了倒逼效應，更為后續常態化基層社會治理打下了基礎。
治理主體歸位 倒逼協調互動機制形成
從社會管理到社會治理，其主體不再是單一的政府，而是包括政府在內的社區組織、居民、轄區單位、社會組織等多元化主體的互動。此次抗疫，政府制度優勢顯著。
在危機處理中，各級政府根據疫情發展態勢迅速反應，制定切實有效的動態防控措施。同時，號召成千上萬醫護志愿者奔赴一線，馳援武漢重災區，防控成效令世界驚嘆。然而，政府絕非單打獨斗的全能手，社會治理除完成具體的社會發展任務以外，還需要建構起不同行為主體的互動機制。
疫情防控激活了社會多元治理主體參與的積極性，并倒逼多元治理主體在參與過程中迅速形成高效的協調互動機制。比如，某地政府發布疫情防控工作標準，要求社區做好“日常”“居家”“環境”防控管理。其下轄社區嚴格落實工作標準，為嚴防疫情輸入，發動黨員、居民志愿者、轄區單位職員組成社區志愿組織，輪班值守小區出入口，并采取“三問三查”方式，精準掌握出入人員信息。為了讓解除隔離人員持續感受社會關愛，社區志愿組織推出“三問三幫”關愛延續計劃。從嚴格的“三問三查”到最溫情的“三問三幫”，將社區志愿組織的溫情服務融入到政府治理的硬性規定之中，不僅筑牢了防疫網，也贏得了民心。
此外，社會組織為一線工作人員開展心理疏導和減壓等各項專業服務，社區志愿組織為小區居民開展家電維修、鄰里幫困等多種自治服務，企業為基層社區捐贈采辦防疫物資等各類協同服務。這一參與過程正是社會治理主體自覺歸位賦能的過程，也是協調互動機制形成的過程。
防疫資源下沉?倒逼聯防聯控機制建立
自黨的十九大以來，國家推進社區治理的基本方略是推動社會治理重心向基層下移。在充分肯定政府制度優勢和治理能力的同時，也要認識到社會治理還存在著諸多薄弱環節。比如，社區治理資源尚不充足，區域聯動常態化機制尚未健全，形式主義弊端尚未得到有效遏制。
疫情防控期間，多地將機關干部下派到社區值守重點防疫小區出入口，解決了社區防疫人手不足的問題;衛生部門工作人員對居家隔離人員和家庭開展定期專業指導，環衛部門對小區廢棄口罩等特殊有害垃圾進行處理，物業服務公司對小區公共空間進行定期消毒和封閉式管理，他們共同構筑起社區防控的安全空間環境。同時，社會各界捐贈的防疫、生活物資第一時間送至社區一線。用于居民出入小區的查驗手續，通過技術研發，也從剛開始的手工登記迅速提升為手機健康碼查驗通行。
資源下沉將防疫所需的大量人力支援、物資供給、技術支持迅速匯聚到社區一線，倒逼基層全面組建起聯防聯控，群防群治的疫情防線。社區如若出現一例疑似病例，從送醫、消毒、隔離，到信息上報等，均可實現聯動工作一體化。與此同時，自上而下向社區攤派的任務，多頭重復的報表，各種形式主義檢查、調查銷聲匿跡，廣大村社工作人員集中精力于疫情防控和復工復產之中，大大提升了工作效率和工作能力。
居家防疫舉措?倒逼社區智慧化轉型
疫情暴發以來，居家防疫成為廣大村社群眾的主要防疫形式。這一防疫形式給居民的生活生產帶來了嚴峻考驗，也為社區疫情防控工作提出了新的命題。疫情信息如何上傳下達?居民生活必需品如何解決?居民生病怎么辦?學習和工作能否全部居家進行?面對挑戰，社區智慧化轉型成為支撐社會有序運轉的關鍵力量。
村社在執行疫情防控任務中，通過微信群向居民招募志愿者，如某社區出入口值崗推出“認領模式”，社區將門崗信息與值守時間段貼在社區微信群，隨即被居民認領一空。又如開展防疫信息互通、居家隔離人員聯絡、防疫知識宣教等，數字化平臺成為防疫期間最為便捷的聯通工具。而在居民生活中，借助于基礎網絡，刷健康碼出入小區，云端購買生活物資，遠程開展醫療問診，線上辦公開會，居家上網課，獨居老人生活狀況監測等智能化措施得到進一步的推廣應用。小區居民組織鄰居建起了云端購物平臺，辦起特色農產品代購代銷服務，將因疫情滯銷的農作物通過網絡平臺銷往居民的餐桌，不僅解決了種植戶的燃眉之急，也為居民提供了更加多樣化的物資選擇。而隨著科技的不斷發展，社區智能化也在技術應用和服務范圍上得到進一步的深化與延展，智慧社區建設已為大勢所趨。
防疫的成功實踐既彰顯了國家治理的制度優勢和能力水平，也明確了創新社會治理的更高要求。要樹立起全周期管理意識，著力動態治理、閉環治理，積極應對新挑戰新考驗，不斷推進社會治理體系和治理能力的現代化。(作者單位為浙江省寧波市海曙區民政局)
(來源：中國社區報2020.4.2)
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