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本報(bào)記者 趙曉明

　　“咚咚咚!”“史大爺，我是咱社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)王丹璐，今天帶兩位鄰居來(lái)看看您。”近日，吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)南湖街道南湖新村的網(wǎng)格長(zhǎng)王丹璐敲響了史大爺?shù)募议T。

　　94歲高齡的史大爺是一位抗戰(zhàn)老兵，獨(dú)自一人在南湖新村居住。“史大爺，這兩位是咱這棟樓的樓棟長(zhǎng)龔國(guó)潔和單元長(zhǎng)劉華東。今天和她倆一起來(lái)看看您，順便給您包點(diǎn)餃子吃。”王丹璐笑著告訴史大爺，以后買菜買藥直接給她倆打電話就行，離得近，上門也很方便。

　　這是朝陽(yáng)區(qū)“三長(zhǎng)”(網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng))聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾、鄰里守望的一個(gè)縮影。

　　近日，為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于疫情防控工作決策部署，著力鞏固疫情防控成果，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序，長(zhǎng)春市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于在全市社區(qū)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升基層防控和治理能力的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升社區(qū)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力，在全市社區(qū)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。之后，朝陽(yáng)區(qū)民政局建立了“一核三網(wǎng)多元參與”的“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制，以網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)助推基層社區(qū)治理為核心，織密基層社區(qū)黨建工作網(wǎng)，筑牢基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng)，多維建設(shè)基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng)，精細(xì)精準(zhǔn)推進(jìn)基層社區(qū)治理向縱深發(fā)展。

　　落實(shí)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，基層治理有抓手

　　“疫情防控期間，要明確‘三長(zhǎng)’聯(lián)動(dòng)的職責(zé)定位，推動(dòng)基層治理力量不斷向下延伸，做到及時(shí)管控。”朝陽(yáng)區(qū)委書記徐連東說(shuō)，未來(lái)，“三長(zhǎng)”要持續(xù)收集好民情民意，做好政策法規(guī)宣傳、糾紛矛盾調(diào)解和便民服務(wù)等工作，既要成為社區(qū)服務(wù)的管理者，又要成為社區(qū)服務(wù)的講解者。

　　“要落實(shí)‘三長(zhǎng)’聯(lián)動(dòng)工作，就得快速轉(zhuǎn)化服務(wù)思維，學(xué)會(huì)換位思考，多問(wèn)幾個(gè)這樣的問(wèn)題：我作為社區(qū)居民為什么要參與?參與的方式是什么?我又能在擔(dān)任樓棟長(zhǎng)或單元長(zhǎng)中有哪些收獲?只有解決了這些問(wèn)題，我們的‘三長(zhǎng)’工作才能更扎實(shí)，群眾的積極性才會(huì)更高。”朝陽(yáng)區(qū)民政局基層政權(quán)科科長(zhǎng)、區(qū)民政局下派紅旗街道德昌社區(qū)“三長(zhǎng)”工作指導(dǎo)組成員陳麗潔常常這樣和社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)交流談心。

　　年初以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)委組織部、民政局先后以下派“三長(zhǎng)”工作指導(dǎo)組的方式，組建區(qū)街兩級(jí)人員“三長(zhǎng)”工作指導(dǎo)組8個(gè)，下派指導(dǎo)人員36人，參與協(xié)助社區(qū)“三長(zhǎng)”工作的推進(jìn)落實(shí)。他們深入一線，緊密圍繞基層社區(qū)黨建工作網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)格管理網(wǎng)、基層社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng)，通過(guò)參與社區(qū)走訪入戶、發(fā)動(dòng)群眾、民情問(wèn)需、解問(wèn)答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式參與全區(qū)社區(qū)“三長(zhǎng)”工作建設(shè)，先后推動(dòng)基層社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和基層社區(qū)治理創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)工作法8個(gè)。

　　據(jù)朝陽(yáng)區(qū)民政局副局長(zhǎng)姜玉軍介紹，通過(guò)科學(xué)合理搭配工作隊(duì)伍，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步完成，以原社區(qū)網(wǎng)格為單位，配備網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)并根據(jù)各自的職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)。截至目前，朝陽(yáng)區(qū)共配備307名網(wǎng)格長(zhǎng)、4122名樓棟長(zhǎng)、13115名單元長(zhǎng)，“三級(jí)”網(wǎng)格隊(duì)伍組建率100%。社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和基層社區(qū)治理能力得到大幅提升。

　　激發(fā)首創(chuàng)精神，“一卡兩單”知民意

　　4月8日，朝陽(yáng)區(qū)民政局局長(zhǎng)王映昊和陳麗潔到德昌社區(qū)參加一場(chǎng)別開(kāi)生面的揭牌活動(dòng)。所有參加區(qū)民政局基層社區(qū)治理創(chuàng)新研究中心揭牌儀式的工作人員都戴著口罩。

　　從成立起，這一研究中心就肩負(fù)著創(chuàng)新的責(zé)任與使命：搭建城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理創(chuàng)新研究平臺(tái)、“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理人才培育平臺(tái)，等等。

　　王映昊告訴記者，在全面推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作落實(shí)過(guò)程中，區(qū)民政局始終注重激發(fā)基層首創(chuàng)精神，支持鼓勵(lì)基層單位因地制宜開(kāi)展創(chuàng)新。

　　王映昊舉例說(shuō)，區(qū)民政局指導(dǎo)紅旗街道德昌社區(qū)創(chuàng)新提出 “一清單兩定位四個(gè)三”的“三長(zhǎng)”工作模式：“一清單”指建立“三長(zhǎng)”服務(wù)事項(xiàng)及承擔(dān)職責(zé)清單。“兩定位”指基于社區(qū)及居民群眾的服務(wù)定位和發(fā)展定位開(kāi)展“三長(zhǎng)”選聘工作。“四個(gè)三”指“三長(zhǎng)”(網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng))、“三會(huì)”(會(huì)黨務(wù)、會(huì)問(wèn)需、會(huì)協(xié)商)、“三評(píng)”(評(píng)先鋒、評(píng)最美、評(píng)好人)、“三促”(促治理、促服務(wù)、促共建)，有效提升了社區(qū)建設(shè)管理水平，得到社區(qū)居民的一致稱贊。

　　3月31日是富鋒街道清華園社區(qū)單元長(zhǎng)王云江正式上任的第一天。一大早，王云江就興沖沖地拿著自己設(shè)計(jì)的“一卡兩單”，把“兩單”張貼在了單元門入口處。

　　王云江手上的一本“住戶信息卡”，記錄了整個(gè)單元住戶的詳細(xì)信息，便于他詢問(wèn)居民對(duì)單元長(zhǎng)的建議，與他們探討如何治理好自己居住的樓棟。一張“一周心愿單”，張貼在單元門最顯眼的位置，居民有任何需求和建議都可以寫在心愿單上。一張“政策宣傳單”，言簡(jiǎn)意賅地書寫著政府當(dāng)前的政策、措施，讓居民了解時(shí)政動(dòng)態(tài)，將政府的聲音及時(shí)傳遞給居民，與“心愿單”一起構(gòu)成政、民溝通的橋梁紐帶。

　　目前，“兩單”已經(jīng)逐步開(kāi)始發(fā)揮作用，“心愿單”留下居民的一些需求，比如自行車、電動(dòng)車無(wú)處停放的問(wèn)題，王云江看到這條心愿后，琢磨著疫情期間拆卸下來(lái)的隔離板不能浪費(fèi)，正好可以用來(lái)搭建一座車棚，于是他就此事聯(lián)系了社區(qū)，請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)，為居民搭建一座車棚。

　　“未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)發(fā)掘‘三長(zhǎng)’機(jī)制作用，傳播好的經(jīng)驗(yàn)做法。”王映昊告訴記者，像王云江制定的“一卡兩單”，只要行之有效就可以廣泛推廣，讓政府知民意、百姓懂政策，持續(xù)推進(jìn)基層治理能力向縱深發(fā)展。

　　推進(jìn)多方協(xié)同，“三高共治”更給力

　　“都說(shuō)遠(yuǎn)親不如近鄰，可是由于單元樓內(nèi)多為流動(dòng)人口居住，鄰里之間都相對(duì)陌生。”朝陽(yáng)區(qū)重慶街道北安社區(qū)北安路網(wǎng)格樓棟長(zhǎng)兼單元長(zhǎng)李晨興說(shuō)，鄰里間人際關(guān)系冷淡，鄰居之間見(jiàn)面也很少有主動(dòng)打招呼的，缺少的是那股親人般的熱乎勁。

　　如何改善社區(qū)鄰里之間的關(guān)系，李晨興動(dòng)起了腦筋，一番思量后決定從樓道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生上破局。

　　李晨興找到有相同想法的居民季忠，兩人合計(jì)之后，一起號(hào)召大家清掃樓道，搞好環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，李晨興主動(dòng)承擔(dān)清掃樓道和占地廢棄物的工作。這得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，在李晨興的帶動(dòng)下，大家自發(fā)地愛(ài)護(hù)樓道環(huán)境衛(wèi)生，鄰里之間的關(guān)系更和諧了。

　　據(jù)陳麗潔介紹，為不斷提升“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作水平，激活基層社區(qū)治理動(dòng)力，區(qū)民政局和區(qū)委組織部推出“三高共治，多方協(xié)同”的“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作服務(wù)模式，即堅(jiān)持高位指導(dǎo)，服務(wù)升級(jí)做優(yōu)社區(qū)、網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)做實(shí)系統(tǒng)、社會(huì)參與做活治理;堅(jiān)持高位定標(biāo)，建立規(guī)范壓實(shí)治理，明確考評(píng)提升品質(zhì)，探索長(zhǎng)效激勵(lì)首創(chuàng);堅(jiān)持高位聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)促推進(jìn)，政社聯(lián)動(dòng)促共建，人人聯(lián)動(dòng)促治理，走出了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“三長(zhǎng)”基層社區(qū)治理特色之路。

　　“有了‘三高共治、多方協(xié)同’的‘三長(zhǎng)’聯(lián)動(dòng)工作服務(wù)模式，我們社區(qū)的各項(xiàng)工作都有了抓手，遇到問(wèn)題好處理多了，社區(qū)百姓對(duì)我們工作的支持力度更大了。” 說(shuō)起推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作以來(lái)社區(qū)發(fā)生的變化，清和街道鐵路社區(qū)書記陳雨虹底氣十足。

　　“社區(qū)工作人員的服務(wù)水平更高了，服務(wù)態(tài)度更好了、服務(wù)項(xiàng)目更多了，老百姓的心里更舒坦了!”說(shuō)起社區(qū)的變化，鐵路社區(qū)的郭女士很高興。在社區(qū)居民的一聲聲認(rèn)可中，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)打通基層治理“最后一公里”，傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.4.20)