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本報記者 周 亮 通訊員 曹淑偉

獨居老人的日常生活誰來照料?困難群眾的幫扶服務如何精準?群眾身后一件事辦理如何更便捷?慈善的互幫互惠、實時救助如何達成?怎樣才能讓“政策找人”再快些?2021年以來，浙江省杭州市民政局以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，主動回應群眾訴求和期盼，圍繞民政主要業務領域，全力打造“善杭州”民生數字治理品牌，從“善養、善助、善治、善親、善舉”五個維度實施全面數字化改革，構建民生幸福圖景，撬動民生共富建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

善養圖景——

守護特殊困難老人的夕陽紅

獨自在家的老人，無人照料怎么辦?市民宋先生用手機打開“杭州市民卡”APP，在“養老服務”里點擊“約服務”，動動手指就為父親預約好了送餐助餐、居室清潔、康復理療等服務。這只是杭州市“善養圖景”中的一幕。

近年來，杭州市民政局始終把高齡、失智失能老年人的安居守護列為“善養圖景”的重中之重，聯動公安、衛健、人社、醫保、殘聯等部門，對居家助老、暖心服務、醫養結合和智能安防四個關鍵應用場景實施智能管理，形成了線上快速響應、線下良性互動、全程留痕監管的智慧化養老模式。

市民宋先生點選的線上“養老服務”里，能提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復等53項服務，老年人及其家屬可自主查詢服務項目、服務商戶、服務價格并下單。目前，該系統已上線養老服務提供商259家、在線養老護理員近8000名，日均服務量1萬余單，累計消費2.82億元。

杭州市民政系統還加強了孤寡、獨居老人安全智能監測系統建設，安裝智能水表、電表等守護套件7000余戶，開展智能主動關懷240萬次，有效實現此類老人24小時安居善養。

善助圖景——

一戶一個幸福碼精準關愛

2021年以來，杭州市民政局進一步加快大救助體系數字場景的“串點成珠”，形成“線上無縫聯辦、線下實時探訪”的數字救助迭代效應。

通過梳理部門幫扶政策“數字清單”，市民政局協同住建、人社、醫保、教育等部門，依托“浙江政務服務網”“浙里辦”和省大救助信息系統，實現最低生活保障家庭認定、保障金給付、電力減免等14個救助事項“一件事”線上聯辦。以此為基礎，在全市域推廣“幸福碼”應用，這個二維碼集成入戶調查、探訪關愛、結對幫扶等功能。困難群眾通過掃描“幸福碼”，不僅可以一鍵申請救助，隨時了解自己已獲救助信息，還能發布自己的服務需求。由“專職人員+社工+志愿者”構成的縣、鎮、村三級“家庭救助顧問”，通過掃描“幸福碼”，可以全面掌握困難群眾現狀，便于實施精準化探訪關愛幫扶服務。

目前，該市8.9萬戶困難群眾均已生成“一戶一碼”，20萬余人次享受到社會各界的探訪關愛。

善治圖景——

惠民好政策數據跑路瞬息兌付

過去，困難群眾申請大病救助，需要線下操作，經過個人申請、社區審核、街道審批、區級匯總、下撥資金到街道、再逐一轉賬到申請人賬戶六個環節，審批周期為20個工作日。如今，“杭州城市大腦”APP推進“民生直達”平臺，上線最低生活保障對象保障金給付、困境兒童基本生活費給付、殘疾人重大疾病醫療救助、“兩癌”補助、企業退休人員節日慰問費等86項民生政策，涉及民政、殘聯、人社、教育、衛健、農業農村等10個部門，困難群眾的各類救助事項實現線上跑路。

“民生直達”平臺還可以根據政策兌付要求、服務對象類別，基于云計算自動匹配信息，精準定位服務對象，變“人工排查、坐店等客、審核材料”為“數據分析、無須紙質、瞬間兌付”。只要符合條件，基本實現當日發放。截至目前，平臺已兌付惠民資金約39億元，覆蓋群眾776萬人次。

杭州市民政部門還積極探索推進社區智治“一表通”和“村社減負”多跨場景試點建設。通過數據交換、信息共享，優化基層工作流程，推動隸屬不同部門、用途單一的各類社區信息系統相互整合，社區工作者平均每月填表、核查時間減少20%以上，走訪時間提升60%。

善親圖景—— 

“身后一件事”告別繁瑣“跑部多”

親人去世，家屬卻要強忍內心悲痛，辦理火化手續、戶籍注銷、銀行余額查詢、遺產公證等事項，涉及部門多，材料繁瑣，極不方便。如今，只要在手機端“浙里辦”APP進入“數智殯”應用，根據引導即可申報死亡信息、提交聯辦事項、預約遺體火化、查詢安葬墓地，還可以實時查看各部門聯辦進度。

2021年，杭州市民政局會同市數據局，牽頭搭建覆蓋全市的“已故人口信息”主題數據庫，歸集50萬余條已故人口信息，實現歷史數據電子化。同時，優化升級“身后一件事”辦理，開放9個數據接口、獲取21個數據項，通過部門同步數據共享、辦結數據實時回流，實現逝者信息“一證識別”、待遇“一次結算”、遺產“一鍵查詢”、結果“一次反饋”，有效解決“身后事辦理部門多、政策落地不及時”等群眾反映強烈的問題。

在建德市試點期間，“身后一件事”受理1342例11208件，數據多跨共享61萬余次，為群眾減少各類紙質證明材料4.3萬余件。目前，“身后一件事”已在全市推廣。

善舉圖景——

互聯網實現人人慈善人人受益

在2021年杭州市“中華慈善日”主題宣傳活動暨“錢塘善潮”論壇上，杭州市民政局推出公益慈善線上場景——公眾打開“杭州城市大腦”APP，點擊“慈善杭州”服務，動動手指即可向感興趣的公益慈善項目捐款。這一場景集“慈善項目一網集成、困難群眾一表申請、善款撥付一鍵直達、公眾參與一碼多用、資金監管一目了然、慈善數據一網交互”六大功能于一體，進一步暢通了捐助方、受助方與慈善組織三方的信息渠道，推動慈善主體從政府主導轉為政府與公眾協同努力，促進了慈善事業“飛入尋常百姓家”。

杭州市民政局相關負責人表示，下一步，杭州民政系統將繼續以數字化改革為牽引，以群眾需求為導向，努力提升杭州城市溫度。

(來源：中國社會報2022年1月11日)