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首頁本報記者 王 銘
驚蟄過后，位于湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣武溪鎮的紅巖村，緊抓疫情防控與復工復產，一派生機勃勃的景象。湖南省民政廳駐紅巖村扶貧工作隊不僅帶領村民開展植樹護綠行動，還免費為稻花魚產業農戶發放了240畝稻谷種子。同時，擴大村民就業渠道，不僅在村辦生態農業企業開發公益性崗位安排貧困對象就近就業，還牽線搭橋向省外輸出勞務人員300多人。這是湖南民政投身脫貧攻堅，向春天進發的一個縮影。
湖南是脫貧攻堅主戰場之一。全省51個貧困縣現已全部脫貧摘帽，還剩余19.9萬人口尚未脫貧，近20萬不穩定脫貧人口和邊緣人口存在致貧返貧風險。近期，湖南省民政廳召開視頻會議，貫徹落實黨中央重大決策部署、湖南省委十一屆十次全會精神、全國民政系統脫貧攻堅兜底保障動員大會具體安排。會后，湖南省民政廳黨組書記、廳長唐白玉在接受本報記者專訪時說：“在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的總體要求下，湖南民政將提高政治站位、強化政治擔當，以更大決心、更強力度，求真求實、精準發力，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”
提高政治站位 全面加強黨的領導
記 者：湖南省民政廳在全省脫貧攻堅考核中連續多年都評為優秀，湖南省委駐村幫扶工作會議還重點推介了你們的做法。取得這些經驗的重要抓手是什么?
唐白玉：近年來，湖南省民政廳一直堅持以人民為中心，提高政治站位，全面摸清底數，強化兜底保障，鞏固提升基層，以此決戰脫貧攻堅，決勝全面小康。
一方面，突出政治引領。廳黨組常態化學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作重要論述，及時跟進落實黨中央和省委各項決策部署，每年到駐村幫扶點舉辦中心組學習，圍繞脫貧攻堅等舉辦“湘民講壇”、市(縣)民政局長培訓班，組織黨員干部到高校集中學習，帶領全省民政干部在知行合一中踐行 “兩個維護”。 先后組織300多人次開展“抓黨建促脫貧攻堅”活動，走訪困難家庭4000多戶，幫助解決實際問題800多個。今年，全省民政系統將制訂脫貧攻堅學習計劃，組織開展專題學習，不斷提高民政干部的政治站位和政治擔當。此外，還將以11個深度貧困縣和9個脫貧攻堅掛牌督戰縣為重點，通過蹲點調研和業務調研，加強民政對脫貧攻堅工作的指導。
另一方面，突出政策引領。省委、省政府連續多年將城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”納入重點民生實事，廳黨組制訂打贏脫貧攻堅戰三年行動方案，每年編制年度工作規劃，納入市州重點工作評估、“五化”民政實驗創新等范圍，支持湘贛邊區10個村建成穩定脫貧示范區，統籌民政資源支持駐村幫扶點建設。開展“陽光行動”主題宣傳，制作政策宣傳動漫片、拍攝社會救助兜底保障“三句半”宣傳片等，推動脫貧攻堅政策走進千家萬戶。
全面摸清底數 推進精準動態管理
記 者：準確把握精準核心要義，下足“繡花”功夫，才能確保脫貧攻堅質量更高、成色更足。湖南將采取哪些方法，進一步全面摸清底數，分類建立臺賬，促進兜底保障精準管理?
唐白玉：近幾年，湖南堅持“五級書記抓低保治理”，建立完善精準核對平臺，在全國率先開展農村低保對象清理整頓，推進入戶調查、收入核對、民主評議、公示公開全覆蓋，堅決糾正“人情保”“關系保”等問題。狠抓專項巡視、專項考核問題整改，聯合駐廳紀檢監察組開展專項整治，深度治理官僚主義、形式主義，嚴防“脫保”“漏保”。對97.7萬名社會救助兜底保障對象分類標識，按照勞動能力、經濟狀況等分檔救助，針對致貧原因，組織開展“福澤瀟湘”助學、“福康工程”助殘等行動，通過臨時救助解決突發急難問題，并建立低保漸退機制，對建檔立卡貧困戶脫貧后給予一定漸退期，保障穩定脫貧。
為了確保兜底保障不漏一戶，不落一人，湖南將扎實開展民政領域脫貧質量“回頭看”，全面排查問題短板，堅決整改落實。健全主動發現機制，完善監測預警機制，緊盯低保對象、未脫貧對象、貧困監測對象、邊緣困難群體、突發臨時困難群體等重點對象，聯合扶貧等部門通過線上信息比對與線下入戶核查相結合的方式，摸清底數，建立臺賬和數據庫。
強化兜底保障 關愛特殊困難群體
記 者：綜合解決好兜底保障對象“兩不愁三保障”問題，既需要加強社會救助兜底保障，也需要給予特殊困難群體特殊的關愛。這方面湖南有哪些舉措?
唐白玉： 一方面，要推進應兜盡兜、推進應養盡養。加強農村低保與扶貧開發政策銜接，鞏固農村低保與國家扶貧標準“兩線合一”，財產核對實行醫療、教育、就業等剛性支出扣減，完善重病重殘困難對象“單人保”政策。建立特困供養標準動態調整機制，推進基本養老服務、高齡津貼、補貼市縣全覆蓋，開展特困人員生活能力評估，全面實施特困供養服務設施提質升級三年行動，改造敬老院護理型床位1.5萬張，省級補助困難地區運營經費，失能半失能集中供養率提高到35%。關愛保護農村留守老人，建立定期探訪制度，開展委托照料服務，確保臨時有人監護、生活有人照顧、生病有人看護。
另一方面，要推進應扶盡扶、應幫盡幫。繼續組織實施社會組織進千村幫萬戶“萬千萬”工程，開展 “光明行、甜蜜行、農技行、希望行、牽手行” 5個專項扶貧行動，重點幫助困難群眾治療白內障、糖尿病等常見多發疾病，改善生產生活條件。積極引導志愿服務組織參與脫貧攻堅，有效整合社會資源，發展脫貧攻堅志愿服務項目。堅持以縣為主、鄉鎮(街道)牽頭、村(社區)落實機制，聯合財政、扶貧等10部門建立長效幫扶機制，開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動，完善農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，落實孤兒、事實無人撫養兒童生活保障政策，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，通過發揮相關部門救助制度合力和引導社會力量參與，多措并舉關愛幫扶特殊困難群體，保障脫貧工作質量。
鞏固提升基層 筑牢全面小康基座
記 者：打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康，需要進一步推進服務下沉、資源下沉、保障下沉。湖南民政如何鞏固提升基層能力，筑牢全面小康基座，增強群眾幸福感、獲得感?
唐白玉：去年，湖南省委出臺了關于全面加強基層建設的若干意見，提出了“一脫貧三促進六覆蓋”任務。我們將改進基層公共服務，配合組織部門推進“一門式”基層公共服務，開展平臺規范化建設“清零”行動，年底前在每個村(社區)都建成綜合服務平臺、“一站式”服務大廳，并制定村(社區)工作事項清單，明確97個具體事項，統籌整合基層直接服務群眾事項入駐，著力打造集黨委、政務、村務、商務于一體的綜合服務平臺，確保老百姓辦事不出村、不出社區。
我們還將進一步完善基礎服務設施，提升基層經辦能力。這方面，湖南有了一定的基礎，近3年累計投入資金60億元，傾斜支持深度貧困地區，補齊托底設施短板，全省基本實現縣縣有福利院、鄉鄉有敬老院、村村有兒童之家等基本服務設施;實施湖南社工“禾計劃”，在發揮鄉鎮民政站所職能作用下，通過政府購買服務，建設鄉鎮社工站1933個，聚集專業社工4000多名，積極服務基層脫貧攻堅。同時，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，全面組織實施村(社區)干部培訓“頭雁工程”，已通過“亮欄行動”推動建設規范化村(居)務公開欄2.38萬個，指導基層全面修訂完善村規民約、居民公約等，倡導群眾喪事簡辦、婚事新辦、其他不辦，文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，切實減輕了群眾人情負擔，改進了基層精神風貌，激發了脫貧致富內生動力。
(來源：中國社會報2020.4.7)
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