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首頁自2017年5月以來，山東省沂水縣針對逝前修墳、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬、喪事大操大辦等現象，創新實施以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，逐步改變殯葬陋習，提升綠色殯葬和移風易俗水平，探索出了一條可復制、可推廣、可借鑒的殯葬改革有效路徑。
率先實現基本殯葬服務全免費
近年來，困難群體因喪致貧、因喪返貧現象屢見不鮮，在反復調研論證基礎上，沂水縣把殯葬服務作為公益產品，納入政府公共服務范疇。自2017年5月10日起，在全國率先對遺體運輸費、火化費、骨灰盒費、公益性公墓使用費、墓碑及碑文刻制費面向城鄉所有居民全部免費。將殯儀服務車輛納入統一管理，將普通火化爐全部升級為高標準環保火化爐，骨灰盒由政府統一采購，將縣殯儀館由自收自支改為全額撥款事業單位，運行費用和職工工資由縣財政兜底。
沂水縣實現殯葬服務全鏈條改革，體現“全民性、普惠性、徹底性”，群眾不花一分錢就能辦好身后事。截至目前，全縣共有31368戶逝者家庭享受到基本殯葬服務全免費政策，其中受益貧困人口12547人，戶均減負3萬元左右，為群眾直接和間接節省喪葬費用9.4億元，節約土地1000多畝、節地率90%以上，節省木材3萬多立方米。
公益性公墓建設滿足居民安葬需求
針對公益性公墓供給不足、經營性墓地價格昂貴、農村散埋亂葬現象嚴重等問題，沂水縣本著“尊重群眾意愿、就近就便、相對集中”原則，將公益性公墓建設作為殯葬改革的基礎性工作，由縣國土、林業、規劃、民政、財政等部門組成規劃選址審核小組，對全縣公益性公墓進行科學規劃布局。以鄉鎮為主體建設，縣、鄉財政全額保障，按照“小墓型、高密度、園林化”要求，從2017年5月10日至7月1日，建成110處公益性公墓，提供墓穴10萬個，滿足全縣群眾近10年的殯葬需求。
新去世人員全部進公墓安葬
沂水縣堅持疏堵結合，堅持“三為主”“三不準”原則，以正面工作為主、宣傳引導為主、攻心說理為主，不準一刀切、不準強制、不準搞平墳運動，穩妥做好群眾工作。印發《致全縣黨員、干部和企業家的一封信》，督促相關人員帶頭響應殯葬改革政策，不搞特殊化，做給群眾看、領著群眾改;印發《致全縣人民的一封公開信》，算好算透經濟賬、土地賬、資源賬、安全賬、環境賬、祭祀賬“六筆賬”，讓廣大群眾充分認識實施殯葬改革的好處;對部分一時難以轉變思想的群眾，由鎮村干部和村紅白理事會做逝者親屬工作，鄉鎮領導帶著花圈參加群眾喪禮，用實際行動感化群眾。同時，縣里不再審報經營性公墓，嚴禁鄉鎮、村向外租售土地用作墓地，嚴禁在農田修建墳墓，嚴禁制作和銷售棺材。截至目前，全縣新去世人員全部進公墓安葬，杜絕散埋亂葬。
“追思會”喪禮服務全覆蓋、受認可
為改變殯葬陳規陋習，倡樹文明節儉之風，沂水縣在全面實施殯葬改革基礎上，進一步簡化喪事程序，深化移風易俗。從2018年4月開始，全縣推廣普及“播放哀樂、宣讀逝者生平、鞠躬告別”的“追思會”喪禮新模式，用“追思會”完全取代舊喪禮儀。群眾喪禮由鄉鎮工作人員主持，村“兩委”干部宣讀逝者生平，村紅白理事會成員全程為逝者家庭做好服務。群眾喪禮政府辦不僅體現了對逝者的尊重、對逝者親屬的安慰，也體現了黨和政府對群眾的關懷，拉近了黨群干群關系，被群眾廣泛接受和認可。截至目前，共為21613名逝者舉辦“追思會”，舉辦率85%以上，喪事大操大辦現象大為改觀，喪禮佩戴黑紗代替披麻戴孝，鞠躬代替磕頭，獻花代替燒紙，有效遏制了喪葬陋俗，厚養禮葬新風尚逐漸形成。
形成完整的殯葬管理工作體系
為保證殯葬改革工作持續發展，沂水縣成立縣委書記、縣長任組長的殯葬改革工作領導小組，把殯葬改革列入全縣經濟社會發展綜合考核體系;縣、鄉分別設立專門殯葬工作機構，具體負責全縣殯葬改革工作推進和公益性公墓監管，每處公墓配備專門管理員，形成了完整的管理組織體系;開發一套具有沂水特點的公墓信息化管理系統，將每位逝者信息全部錄入系統，實現管理常態化、信息化、規范化、長效化;建設沂水縣移風易俗教育基地，編排體現沂水殯葬改革歷程的方言話劇《櫻桃崮下》，經常性開展移風易俗教育，轉變群眾觀念;總結改革經驗，出臺《沂水縣文明殯葬規程》，把殯葬改革實踐上升到制度法規層面，保證殯葬改革工作持之以恒，常抓不懈。
沂水縣殯葬改革實現全民惠葬、厚養禮葬，減輕了群眾負擔，革除了殯葬陋習，保障了群眾逝有所安，并有力助推脫貧攻堅、鄉風文明、生態保護、鄉村振興。
(山東省沂水縣委、縣政府供稿)
(來源：中國社會報2021.1.5)
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