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支持各類主體進入養老服務市場，推進居家和社區適老化改造，大力發展“養老+”融合產業……近日，經貴州省政府同意，省養老服務工作聯席會議印發《貴州省深化養老服務改革發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，主要圍繞解決當前養老服務存在的“堵點”“痛點”，從提升養老服務質量、推動農村養老服務改革、加快養老服務產業發展、強化養老服務支撐保障體系、加強養老服務綜合監管等5個方面提出21條具體工作措施，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。通過深化養老服務改革，優化養老服務供給，提升養老服務質量，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。
“截至2019年底，我省60周歲以上老年人口已達580萬人，占常住人口的16.01%;65周歲以上老年人口達390萬人，占常住人口的10.78%。人口老齡化程度不斷加深，多元化養老服務需求不斷加大，對養老服務發展提出了新的更高要求。”貴州省民政廳相關負責人表示，“近年來，省委、省政府對發展養老服務高度重視，要求充分利用獨特的氣候優勢、區位優勢、交通優勢和堅實基礎，加快發展養老服務，將養老服務培育成新的經濟增長點，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。”
境外資本參與養老服務享受同等待遇和優惠政策
貴州支持各類主體進入養老服務市場，深化公辦養老機構改革，推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制為企業或公建民營形式。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與養老服務，同等享受境內資本待遇，設立的養老服務機構在接收政府兜底保障對象時，享受同等相關優惠政策。
在提升居家社區養老服務能力方面，《若干措施》提出，在街道層面建設居家社區綜合養老服務中心，在社區層面建立嵌入式養老服務機構。積極引導社會力量廣泛參與居家社區養老服務，打造以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作為支撐的居家社區養老服務“三社聯動”機制。探索“物業服務+養老服務”和互助養老服務模式，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。
《若干措施》要求，逐步建立長期照護服務項目、服務標準、質量評價等行業規范，建立完善居家、社區、養老機構相銜接的專業化長期照護服務體系;加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接;積極引導發揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險的有益補充作用，解決不同層面照護服務需求。
加強農村養老服務與鄉村振興等國家戰略的銜接
《若干措施》明確拓展農村養老服務范圍，加強農村養老服務與鄉村振興等國家戰略的銜接，推動養老服務與鄉村旅游、綠色農產品開發等融合發展。大力發展鄉村養老、城鄉互助養老等新型養老模式，支持社會資本在農村興辦面向全社會的綜合養老服務機構，鼓勵城市居民到農村養老。通過城市資源輻射農村，帶動促進農村養老服務事業和產業均衡發展。
在健全農村養老服務網絡方面，《若干措施》提出實施特困人員供養服務機構(敬老院)改造提升工程，到2022年，每個縣打造1所以上以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的縣級特困人員供養服務機構。統籌鄉鎮特困人員供養服務機構(敬老院)資源，打造區域性養老服務中心，集中安置特困人員;閑置資源可采取公建民營的方式委托給專業社會力量運營，向社會開放。推進有條件的農村敬老院增加日托、上門服務等功能，發展適合農村特點的鄰里互助式養老方式，探索建立農村幸福院、兒童之家和村衛生室共建、共享、共管機制。支持農村集體經濟組織、村民自治組織建設、管理養老服務設施。
創新和豐富養老服務產業新模式與新業態
《若干措施》提出，大力發展“養老+”融合產業，促進養老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融、地產等行業融合發展，創新和豐富養老服務產業新模式與新業態。到2022年，全省將建成30個健康養老小鎮、15個養老產業集聚區，招商引資規模將突破200億元，全省投資額在5000萬元以上的健康養老產業項目開工建設總數將達100個以上，每個市(州)投資額在1億元以上的健康養老產業項目開工建設總數將超過5個。
《若干措施》明確，創新優質老年用品供給，鼓勵支持企業研發生產可穿戴、便攜式監測、居家養老監護等智能養老設備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產品用品。出臺居家社區和養老服務機構康復輔助器具配置及使用指南，推進康復輔助器具進機構、進社區、進家庭。
《若干措施》要求，加快互聯網與養老服務的深度融合，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養老服務。到2022年，打造5個省級、15個市級智慧健康養老試點示范養老機構。
《若干措施》特別強調，地方政府用于社會福利事業的彩票公益金要加大傾斜力度，到2022年，要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。
(來源：中國社會報2021.1.8)
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