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基層治理是國(guó)家治理的基石，基層治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命。我們始終牢記總書記諄諄囑托，著力完善基層治理體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，積極探索推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的省域路徑，奮力將基層治理現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。

新時(shí)代江蘇基層治理

開(kāi)創(chuàng)新局面

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，基層治理組織體系不斷完善。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在新一屆村(社區(qū))“兩委”換屆中，黨組織書記、主任“一肩挑”比例分別達(dá)到97.5%和94.6%。建立完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的“抓管帶”組織體系，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—村(社區(qū))黨支部—網(wǎng)格(村民小組)黨小組—黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))”四級(jí)組織架構(gòu)。推進(jìn)小區(qū)黨建，建立良性互動(dòng)的組織體系和工作機(jī)制。　　

深化改革創(chuàng)新，基層治理體制機(jī)制不斷健全。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理機(jī)制，全省劃分為12萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格、組建30萬(wàn)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，在統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)模式，在全國(guó)率先出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)。　　

激活能動(dòng)善治，基層治理基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)。出臺(tái)加強(qiáng)基層自治、法治、德治“三治”融合發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)構(gòu)建基層治理共同體。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，開(kāi)展村(居)務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)基層減負(fù)增效，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一套表”、黨建民生“兩本賬”、工作事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”。豐富“樓宇自治”“院落自治”等“微自治”實(shí)踐，涌現(xiàn)出“社區(qū)提案制”“睦鄰議事坊”“掌上云社區(qū)”等一大批基層群眾自治鮮活案例。　　

聚焦民生為本，基層治理服務(wù)效能充分彰顯。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，改擴(kuò)建項(xiàng)目納入省政府為民辦實(shí)事工程，省財(cái)政每年投入1.05億元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率87.6%。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深化“公益創(chuàng)投”等服務(wù)方式，全省每年公益創(chuàng)投資金投入約2.6億元，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織14.75萬(wàn)家，已有近7.93萬(wàn)名持證專業(yè)社會(huì)工作者和1600多萬(wàn)名注冊(cè)志愿者活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)一線。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)村書記“專職五級(jí)”和社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”職業(yè)化管理。

把準(zhǔn)基層治理

新形勢(shì)新任務(wù)

以城鄉(xiāng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展為主線，突出“高效能治理、高品質(zhì)服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，注重固本強(qiáng)基、深化改革創(chuàng)新，著力打造以主體融合、模式融合、資源融合、方式融合等“四融”為主要特征的江蘇基層“融治理”品牌，進(jìn)一步完善基層治理體系、提升治理能力。　　

建立健全常態(tài)化治理與應(yīng)急治理動(dòng)態(tài)銜接的全周期治理機(jī)制，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理機(jī)制，完善黨建引領(lǐng)的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)多方參與、即時(shí)高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。　　

聚焦基層治理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾的急難愁盼事項(xiàng)，聚焦“一老一小”和困難群體需求，采取針對(duì)性措施一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究解決。優(yōu)化基層高品質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)基層減負(fù)賦能增效，引導(dǎo)群眾參與基層治理，不斷增強(qiáng)群眾的感受度和獲得感。　　

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和省級(jí)數(shù)據(jù)信息整合，提升數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)水平，完善基層數(shù)字治理體系，以全面數(shù)字化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造具有未來(lái)引領(lǐng)力的數(shù)字社會(huì)建設(shè)高地。

奮力譜寫率先實(shí)現(xiàn)

基層治理現(xiàn)代化嶄新篇章

邁進(jìn)新征程，我們將始終牢記總書記殷殷囑托，緊扣基層治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，以率先實(shí)踐的豐碩成果，譜寫江蘇基層治理現(xiàn)代化嶄新篇章。　　

推動(dòng)黨建引領(lǐng)開(kāi)創(chuàng)新局面，黨對(duì)基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對(duì)基層各類組織、各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力。推動(dòng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、基層群眾性自治組織有效作為、社會(huì)力量積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治、智治、共治有機(jī)融合的基層治理制度不斷健全，探索一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的改革成果。推動(dòng)基層政權(quán)得到新鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單加快完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置更加科學(xué)，內(nèi)部協(xié)調(diào)和條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢。推動(dòng)群眾自治展現(xiàn)新高度，黨對(duì)基層群眾性自治組織領(lǐng)導(dǎo)制度不斷完善，群眾自治滿意率達(dá)到新水平。推動(dòng)基層服務(wù)邁上新臺(tái)階，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)等有效銜接、優(yōu)質(zhì)均衡，全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率以縣(市、區(qū))為單位達(dá)到90%，網(wǎng)格服務(wù)管理滿意度達(dá)到90%，服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)“一次不跑或就近跑一次”。推動(dòng)智慧治理達(dá)到新水平，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”成為基層治理普遍形態(tài)，智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(作者系江蘇省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)呂德明)