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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 莫冠婷 程麗紅
近年來，廣東省聚焦全省1557萬常住老年人“急難愁盼”問題，圍繞人人享有基本養老服務的根本目標，針對不同需求的養老人群，著力“建機制、補短板，擴供給、強質量，兜底線、?；尽保淹苿羽B老服務發展作為保障和改善民生的重要舉措，加快構建公平可及、人人享有的基本養老服務體系。
兜底保障
讓特殊困難老年人生活無憂
67歲的黃伯是中山市人，三級精神殘疾，日常生活主要依靠80多歲的母親照顧，家庭經濟困難，居住生活條件差。2018年中山市出臺經濟困難失能老年人照護補助辦法后，他和母親同時申請了經濟困難失能照護服務補助，并選擇入住養老機構，生活和精神狀態都有了很大的改善。
在廣東，隨著基本養老服務體系的日益完善，更多像黃伯一樣的困難老人正得到專業的服務和照顧。
廣東省民政廳相關負責人介紹，圍繞人人享有基本養老服務的根本目標，廣東省通過出臺完善系列政策、提升服務能力水平等，切實兜住生活困難老年人生活的底，保障他們基本生活無憂。
突出兜底線，確保城鄉特困老人應養盡養。全省城鄉特困人員年人均基本生活供養標準分別達到1.69萬元、1.38萬元;建立特困供養人員護理制度，全護理、半自理和全自理特困人員的月人均護理標準分別高于當地最低工資標準的60%、30%和2%，“十三五”期間惠及全省老年人57萬人次。強化公辦(公建民營)養老機構兜底保障能力，對符合城鄉特困供養條件的老年人做到應養盡養。
突出?；荆瑑炏缺Ｕ咸厥饫щy老年人基本養老服務需求。建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，“十三五”期間惠及74萬人次。全省普遍建立公辦養老機構入住評估公開輪候制度，在全面滿足特困老年人集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優撫對象等養老服務需求。
普惠供給
滿足廣大老年人基本需求
每天中午和傍晚，廣州市越秀區六榕街綜合養老服務中心門前都會陸續有老人前來領取熱乎乎的飯菜，在中心內，34位享受全托服務的老人不僅有專人照顧生活起居，還參與手指操、下象棋、唱紅歌、康復護理等活動。作為一家養老綜合服務體，服務中心不僅在“家門口”為社區老人提供就餐、托養、康復理療、文化娛樂等“一站式”服務，還是一家“沒有圍墻的養老院”，它所提供的242張家庭養老床位，讓行動不便的老人在家就能享受到適老化改造、智能化設備、專業化照護的“三入戶”服務。
為努力實現基本養老服務供給公平可及，近年來，廣東省先后建立起城鄉一體化居民基本養老保險制度，健全全民醫保體系，建立普惠型高齡老人補(津)貼制度，社會優待服務惠及所有戶籍老年人，廣州、深圳等地擴展至常住老年人。同時，不斷優化提升基本養老服務設施布局，為老年人提供普惠均等、方便可及的養老服務。
優化居家社區養老服務供給。指導5個地市開展全國居家和社區養老服務改革試點，加快建立居家社區探訪制度。著力在街道建設綜合養老服務中心、社區設立嵌入式養老服務機構(日間照料機構)、探索小區“物業+養老”服務、加快家庭養老床位建設，打造“街道-社區-小區-家庭”四級聯動、銜接有序的城市社區養老服務網絡。指導廣州等地開展家庭養老床位建設，由養老服務機構為有專業照護服務需求的居家老年人設立家庭養老床位，提供生活照料、個人護理、康復護理、醫療保健等服務。目前全省已設立超過1.6萬張家庭養老床位。廣東省民政廳等9部門還聯合出臺《關于做好老年人居家適老化改造工作的通知》，在全省實施居家適老化改造。
加快構建農村養老服務三級網絡。推動建設功能互補、區域聯動的縣鄉村三級養老服務網絡，在縣一級建設以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設施(敬老院)，著力增強生活不能自理特困人員專業照護保障能力;在鄉鎮一級以鄉鎮敬老院轉型升級為主，建設具備全托、日托、上門服務等功能的農村綜合養老服務中心;在村一級打造農村社區養老服務平臺(居家養老服務站點)，保障農村老年人生活有人管、服務有場所、互助有組織。
多元服務
滿足老年人多樣化多層次需求
家住云浮市羅定市雙東街道的特困人員葉姨患有癲癇、高血壓等慢性病。一天凌晨，突然心絞痛發作，她按下家庭養老床位配備的“一鍵呼叫”設備，市級居家養老服務信息化平臺工作人員收到警報后，立即調看葉姨家中的攝像頭了解情況，撥打120急救電話，醫護人員及時趕到將她送往醫院進行救治。
這是云浮市運用“智慧養老”手段解決空巢留守老人無人照料、讓老年人更好安享晚年的一項舉措，也是廣東省推進養老服務精細化的一個縮影。近年來，廣東省精準發力，不斷滿足老年人助餐服務、醫養康養、巡訪關愛、智慧助老等需求，著力提高基本養老服務成色。
聚焦助餐服務，在全省推廣廣州市社區居家養老“大配餐”經驗做法，全省共建有1900多個助餐配餐點。
聚焦醫養康養服務需求，全省已建成醫養結合機構310家;全省100%養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，近600萬居家老年人享受到家庭醫生簽約服務，二級及以上綜合性醫院設老年醫學科占比達50%。
聚焦關愛服務需求，為全省3萬余名農村留守老年人建立基礎數據庫，農村留守老年人定期巡訪和關愛服務制度實現全覆蓋。設立農村留守老年人關愛基金，通過向社會公開募捐等方式對農村留守老年人進行關愛幫扶。實施廣東社工“雙百計劃”，全省407個鄉鎮(街道)社工站、1737名社工累計為特殊困難老年人等困難群眾提供近800萬人次專業化服務。
聚焦智慧助老服務需求，建立省級推進解決老年人運用智能技術困難改革部門聯席會議制度，在“粵省事”開設“尊老愛老服務專區”，在全國首創“一證通行”核驗健康碼系統，并將其納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”行動之中，目前累計為全省老年人提供服務618萬多人次。
廣東省民政廳負責人表示，下一步，全省民政系統將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于養老服務的重要指示批示精神，深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,進一步健全完善“廣覆蓋、保基本、普惠性、均等化、可持續”的基本養老服務體系，逐步形成兜底供養有保障、普惠養老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養老服務供給機制，到2025年底，確保實現養老機構護理型床位占比達到55%以上，鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%，養老服務人員培訓數量達到20萬人次等目標。全省養老服務高質量發展，全體老年人獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，著力打造“幸福廣東”民生新標桿，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中創造新的輝煌、作出新的貢獻。
(來源：中國社會報2021.9.26)
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