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本報記者 孫彥川

全國兩會期間，全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長鄧進秀在接受記者采訪時表示，農(nóng)村養(yǎng)老問題事關農(nóng)村老年人及其家庭幸福生活，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的加強與穩(wěn)固。他尤為關注偏遠地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問題。

鄧進秀說，有的偏遠地區(qū)也是民族地區(qū)，民政部門要充分利用國家的民族政策，植根民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要以互助養(yǎng)老服務為創(chuàng)新方向，以促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化為著力點，集中開展護理型床位建設行動，逐步實現(xiàn)農(nóng)村有入住意愿的失能半失能老年人都能進機構(gòu)養(yǎng)老，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊困難家庭老年人等提供無償或低償?shù)耐叙B(yǎng)服務。

鄧進秀建議，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，加強對家庭的服務指導與幫扶，在農(nóng)村開展“新時代老年幸福食堂”“老年幸福餐桌”建設行動，鼓勵具備條件的村提供場所開辟為老服務設施，或建立嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)或日間照料中心，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。

鄧進秀強調(diào)了“借水行船”的理念，他說：“偏遠地區(qū)財力薄弱，民政部門推進養(yǎng)老基礎設施建設、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)要學會借水行船、協(xié)同作戰(zhàn)。一是要依托醫(yī)療機構(gòu)，走‘醫(yī)院+醫(yī)養(yǎng)(康養(yǎng))+互聯(lián)網(wǎng)’路子，引入社會力量和資金，合理布局大中型養(yǎng)老機構(gòu)，打造涵蓋康復醫(yī)院、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心(含臨終關懷中心)、普惠型養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型服務機構(gòu)、老年大學等模塊的示范性養(yǎng)老社區(qū)，加快構(gòu)建多元化、多層次、全覆蓋的養(yǎng)老服務體系，有效滿足不同老年群體的需求。二是加大與住建、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設。三是加強與高校的合作，開設養(yǎng)老護理類專業(yè)。”鄧進秀說。

“借水行船”，還要借助社區(qū)治理能力提升的溢出效應。偏遠地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，離不開社區(qū)治理能力的提升。鄧進秀提出，首先是要促進多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設，鼓勵和支持鄉(xiāng)賢和各界社會人士參與農(nóng)村社區(qū)建設，推動形成農(nóng)村社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”工作機制。培育發(fā)展志愿服務組織，開展豐富多彩的社區(qū)為老志愿服務活動。其次是要整合資源，充分利用村級組織文化室、衛(wèi)生室、運動健身場所等，健全農(nóng)村社區(qū)為老服務設施和服務體系。再次是要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)市場化服務機制。采取購買服務、簡化審批手續(xù)、政策扶持等措施，鼓勵興辦養(yǎng)老助殘、扶貧濟困等社會事業(yè)，完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和物流布局，為村民提供多層次、多樣化、全方位的市場化服務。最后，要踐行社會主義核心價值觀，推動移風易俗，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，推進社會公德、家庭美德、個人品德建設，形成尊老孝老的社會風尚。

鄧進秀表示，偏遠地區(qū)文化豐厚多彩、生態(tài)環(huán)境宜居，這是其優(yōu)勢。目前，紅河州政府正在實施“旅游+”和“+旅游”全域發(fā)展戰(zhàn)略，建設一批“半山酒店”、特色小鎮(zhèn)、國際旅游度假村、戶外運動基地等項目。紅河民政部門將依托這些項目帶來的高中檔次的居住、餐飲條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，吸引外地老年人到紅河州旅游、過冬，通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動養(yǎng)老事業(yè)同步發(fā)展，為積極應對人口老齡化提供堅實的支撐，這也是“借水行船”策略的重要組成部分。

(來源：中國社會報2021.3.10)