無障礙瀏覽
首頁本報記者 祝 闖
掃健康碼進村、刷臉進樓宇……新冠肺炎疫情發生以來，大數據、人工智能等科學技術在疫情防控中的成功應用，產生了“健康碼”“行程碼”等科技產品，讓基層疫情防控更精準、更高效、更智能，更為基層社會治理提供了新經驗、新思路。關心基層社會治理創新的全國政協委員敏銳觀察到了這一點，在今年全國兩會上，他們帶了不少有關基層社會治理信息化發展方面的提案，并對此展開討論。
基層社會治理信息化應用能力亟待加強
數字賦能基層社會治理，是促進基層社會治理精準化、精細化和便民服務智慧化，構建社會治理新格局，推進治理體系和治理能力現代化的有效措施。九三學社中央在《關于數字賦能基層社會治理 推進我國社會治理現代化的提案》中表示，當前基層社會治理中對于信息技術的運用存在基層治理大數據體系不完善、創新應用不夠、個人信息保護亟待加強等問題。
民進中央則認為，在基層社會治理中，大數據技術與政府工作融合不夠、資源整合不深、基礎支撐亟待統籌規劃，并在《關于深化大數據應用提升社會治理效能的提案》中進行了一一詳述。
在全國政協委員、民進中央委員胡衛看來，基層社會治理信息化與提升政府服務和治理能力緊密相關，當前，我國數字政府正進入深化探索、穩步推進的快速發展時期，但實踐中輕用戶體驗、輕協同配合、輕互聯互通等問題依然存在。
探索運用大數據思維創新基層治理
“加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。”作為“十四五”時期主要目標任務被寫入今年的政府工作報告，基層社會治理信息化發展勢在必行。對此，委員們表示需要“理念先行”與“實踐至上”并重。
九三學社中央認為，要將數字賦能、大數據思維等理念深度融入基層社會治理之中，一方面需要引導領導干部用數據研判、管理與服務，推動基層社會治理手段由“管控”向“智控”轉變。另一方面需要總結推廣一些地方“城市大腦”和“智慧城市”經驗，推進“數字化+網格化”建設，讓大數據應用在網格管理中發揮核心作用。同時，還需要依托“村情通”“鄰禮通”等基層互聯網平臺，提升人民群眾參與基層治理的積極性，凝聚“整體智治”的社會共識。
民進中央則建議，各級政府部門在強化大數據意識的基礎上，充分發揮人工智能的優勢，打造反映社情民意的信息平臺，通過建立“互聯網+網格化”基礎數據管理平臺開辟民意征集反映渠道，有效收集和疏導民意。同時，將居民需求放在優先考慮的主體地位，使政府依據大數據制定的政策能緊跟居民需求。
胡衛坦言，在推進基層社會治理信息化發展的過程中，容易出現“信息孤島”和“信息壁壘”等問題，建議基層社會治理數字化應從單向的“通辦”“統管”轉為多元、交互、協同的“共治”。同時，定期舉辦相關活動，提升居民“知網、用網、愛網”積極性，在明確各方權責利的基礎上，發揮社會治理多主體作用，規避風險，引導規范有序發展。
基層社會治理信息化發展，科技是基礎、安全是底線
新發展階段，科學技術的進步為基層社會治理信息化發展插上了翅膀，要達到穩中求進的預期，機制保障和安全意識缺一不可。
在機制保障方面，民進中央則建議，建立社區治理信息化支撐機制。加快整合各部門面向社區的各類數據庫，統籌實施“互聯網+社區治理”“互聯網+公共服務”，推動各類基礎大數據互聯共享，實現一套系統、一個軟件和一個界面解決社區諸多問題和各部門需求。推動社區治理手段、模式、理念創新和全流程周期智能化，打通和整合政務服務、網格化管理、便民服務等信息平臺和系統，推動向街道全覆蓋和向社區延伸使用。
同時，建議加大基層治理科技支撐。一方面從國家層面統籌智慧社區的標準化建設，構建和完善包括基礎設施、綜合信息服務平臺、治理與管理服務等智慧社區標準體系，統籌推進硬件設施、軟件平臺、應用服務等方面建設工作。另一方面推進基層治理體系智能化改造，推進政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”，堅持分層分類分級處置，建立省、市、縣三級管理中心，區、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格六級應用系統，實現基層治理精準化、基層服務高效化。
對于基層社會治理信息化發展過程中的網絡信息安全問題，民進中央建議，完善大數據應用相關法律體系。在通過大數據手段提高治安防控效率的同時，高度重視數據管理和數據安全，從中央層面推動完善相關法律法規，規范大數據應用，制定社區數據應用監管指導性規范，明確各項數據在基層治理中的應用范圍和條件，保護居民隱私和合法權益。
九三學社中央建議，進一步完善涵蓋采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期的數據資源安全保障體系。同時，在數據安全法和個人信息保護法的框架下，繼續完善相關法律法規，強化個人隱私保護，為基層治理中的大數據應用提供法治保障。
(來源：中國社會報2021.3.10)
京公網安備11040102700079號