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首頁本報記者 張雨點
民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，在日前召開的各地兩會上，地方代表委員建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策，許多建議提案都與民政工作緊密相關(guān)。其中，“一老一小”、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接以及社區(qū)治理等話題依然熱門。
話題一：健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化需求
在眾多民政話題中，代表委員討論最熱的是養(yǎng)老。記者發(fā)現(xiàn)，在所有省級兩會中，均有多位代表委員從老年人的“衣、食、住、行、娛、醫(yī)”等方面提出建議。
居家養(yǎng)老服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有哪些地方需要改進(jìn)?北京市人大代表、北京工業(yè)大學(xué)教授及博士生導(dǎo)師李靜建議，將出行服務(wù)納入廣義的居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵有條件的社區(qū)引入多種形式的、適合老年人的出行服務(wù)。天津市政協(xié)委員劉寅建議，打造“物聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)護(hù)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。貴州省政協(xié)委員郭毅建議，為社區(qū)配備養(yǎng)老服務(wù)顧問。浙江省人大代表、舟山市新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳靜雅建議，加快長護(hù)險試點擴(kuò)面，盡快設(shè)立統(tǒng)一的失能評估、護(hù)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、護(hù)理人員服務(wù)等級等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
以數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化和平臺化，有助于實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的個性化定制和精準(zhǔn)匹配。北京市政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長許艷麗提議，民政部門可將老年餐納入養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，由街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))牽頭，在社區(qū)層面理順、打通服務(wù)供需鏈條上的各個節(jié)點，老年驛站以周為單位，收集每家每天每頓老年餐需求，上傳至信息平臺，及時掌握老年餐需求變化。上海市政協(xié)委員黃發(fā)榮建議，政府可以利用大數(shù)據(jù)資源，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、配送餐服務(wù)，養(yǎng)老院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可納入平臺，滿足不同老年人需求。北京市人大代表、北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長臧美華提出了讓“軟服務(wù)”出色的養(yǎng)老驛站也能參與評星定級，給予鼓勵和肯定的建議。
農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板。天津市政協(xié)委員、市民政局黨組書記、局長吳松林建議，繼續(xù)拓展涉農(nóng)區(qū)老年人助餐服務(wù)試點工作，增加農(nóng)村老年人助餐供給方式，重點解決農(nóng)村老年人“吃飯難”問題。湖南省人大代表、華容縣梅田湖鎮(zhèn)養(yǎng)老院院長嚴(yán)義華建議，要進(jìn)一步加大投入，提升農(nóng)村養(yǎng)老集中供養(yǎng)質(zhì)量，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的形式，保障專業(yè)護(hù)理人員崗位需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)永興村黨支部書記申國富建議，通過國家或地方財政投入，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。河北省人大代表、巨鹿縣七夕乞巧土布工藝品專業(yè)合作社理事長邱敬雙建議，要用鄉(xiāng)村居家互助養(yǎng)老模式解決居家養(yǎng)老難題，鼓勵以村為單位，自發(fā)成立農(nóng)村居家養(yǎng)老互助會，吸納身體健康的低齡老年人為成員，照顧身體弱的老年人，在村莊熟人之間形成互助養(yǎng)老。
話題二：呵護(hù)未成年人健康成長
養(yǎng)老問題迫在眉睫，孩子問題則關(guān)乎著未來。為了困境兒童合法權(quán)益以及保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益，山西省人大代表楊軍宏建議，擴(kuò)大7歲—14歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)范圍。在他看來，7歲至14歲是殘疾兒童生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵時期，在這一時期內(nèi)對殘疾兒童開展科學(xué)有效的搶救性康復(fù)救助服務(wù)，能最大限度地彌補(bǔ)他們的先天缺陷。湖南省人大代表，湘西州慈愛園黨支部書記、園長張薇建議，將有些由年邁的爺爺奶奶監(jiān)護(hù)、過早進(jìn)入社會的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定范圍，讓他們有集中養(yǎng)育的機(jī)會，得到良好教育。希望進(jìn)一步提高少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和省級財政配比;進(jìn)一步加強(qiáng)慈愛園的隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升管理服務(wù)水平，最終實現(xiàn)從保障孤兒生存權(quán)到促進(jìn)孤兒全面發(fā)展的跨越。
上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)吳瑞君教授認(rèn)為，現(xiàn)行學(xué)校心理教育體系為學(xué)生提供了一些基本保護(hù)服務(wù)，但在滿足日益增長、多元化的學(xué)生身心成長需求方面力有不逮。吳瑞君建議，政府部門盡快總結(jié)現(xiàn)有學(xué)校社會工作實踐成功經(jīng)驗，將學(xué)校社會工作人才隊伍建設(shè)納入社工人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，將學(xué)校社會工作發(fā)展與街鎮(zhèn)社工站發(fā)展緊密結(jié)合起來。
話題三：完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
如何實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，代表委員們認(rèn)為，不僅要落實好困難群體救助、返貧動態(tài)監(jiān)測、低收入人口動態(tài)監(jiān)測，還要加強(qiáng)“村規(guī)民約”，引導(dǎo)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
加強(qiáng)困難群體救助。浙江省政協(xié)委員、寧波市慈善總會副會長陳海英認(rèn)為，既要從單一的現(xiàn)金救助向服務(wù)、實物和現(xiàn)金相結(jié)合的救助方式轉(zhuǎn)變，為低收入群體提供針對性服務(wù)，也要鼓勵社會多元參與，開展精準(zhǔn)化、立體式幫扶，這個過程中還要解決兩個問題：一是構(gòu)建資源信息平臺，讓愛心人士、愛心企業(yè)、慈善組織能及時了解公共服務(wù)存在的短板和需要幫助人群的情況;二是整合資源、匯集力量進(jìn)行服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)的作用。福建省政協(xié)常委、民盟福建省委會專職副主委劉泓建議，完善提升幫扶機(jī)制，強(qiáng)化各級鄉(xiāng)村振興、民政等相關(guān)單位的預(yù)警和協(xié)作機(jī)制;強(qiáng)化完善“一鍵報貧”農(nóng)戶自主申報功能;強(qiáng)化政策支持，采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施，對監(jiān)測對象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶等。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。江西省政協(xié)委員、九三學(xué)社鷹潭市委會主委舒忠東認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。貴州省政協(xié)委員、省政協(xié)社會和法制委員會副主任游小蘭建議，在鄉(xiāng)村振興中要充分發(fā)揮“兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織)作用，有利于吸引、管理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和挖掘鄉(xiāng)土能人，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)等方面優(yōu)勢，積極參與鄉(xiāng)村基層治理。
如何制定村規(guī)民約?湖南省政協(xié)委員，省檔案館館長、黨組書記葉建軍認(rèn)為，村干部要坐在老百姓的飯桌旁、屋場上，把村規(guī)民約聊出來，讓村民把自己“管”起來。只有群眾的民主意愿和利益訴求得到充分表達(dá)，村規(guī)民約才會真正發(fā)揮“硬杠杠”的作用，另外，還需重視新鄉(xiāng)賢的示范帶動作用。
話題四：數(shù)字賦能，提升社區(qū)治理精細(xì)化水平
城鄉(xiāng)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。各地代表委員從數(shù)字賦能社區(qū)治理、激勵多元協(xié)商共治等方面給出了建議。
智慧社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。北京市人大代表、海淀區(qū)青龍橋街道原工委副書記、辦事處主任段淑珍建議，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的規(guī)范互通，這樣不僅能夠為基層單位的信息工作“減負(fù)”，還能節(jié)省資金，提高管理效率。上海市政協(xié)有一份提案建議，探索“數(shù)字化鄰里中心”，通過對社區(qū)人、事、地、物、情、組織等數(shù)據(jù)的集成和協(xié)同管理，設(shè)計生活與治理數(shù)字化的智能場景，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。湖南省政協(xié)委員、中國人壽湖南省分公司黨委書記、總經(jīng)理劉霞建議，整合各行各業(yè)信息資源和社會資源，搭建全社區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務(wù)與民生服務(wù)管理信息平臺。天津市政協(xié)委員張寶義建議，可以聘請快遞小哥擔(dān)任“移動網(wǎng)格員”，參與社區(qū)共治。
山西省人大代表王一明建議，老舊小區(qū)的改造工作應(yīng)借助新技術(shù)、新手段，推動智慧社區(qū)建設(shè)，包括構(gòu)建基于智慧城市的社區(qū)安防系統(tǒng)、方便居家養(yǎng)老的智慧出行和應(yīng)急呼叫救助系統(tǒng)等。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表李冬梅建議，應(yīng)成立由政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運營、社區(qū)提供場所的社區(qū)家庭生活服務(wù)站，根據(jù)社區(qū)居民所需所求提供各種生活性服務(wù)。
(來源：中國社會報2022年2月28日)
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