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本報記者 孫彥川

江西省新余市5年前開始探索普惠型養(yǎng)老服務。截至目前，該市在城鄉(xiāng)建起791個頤養(yǎng)之家，為1.1萬多位70歲以上有需求的老人提供日間生活照料、精神慰藉等服務。

市委抓總，頤養(yǎng)之家建設“一張藍圖繪到底”

2016年，新余市在江西省內率先啟動農村頤養(yǎng)之家建設，市委將其列為重點工作，整合各方資源和力量一體推進，既解決農村養(yǎng)老問題，也將其作為黨建工作在基層的有效抓手。市委出臺“黨建+ 頤養(yǎng)之家”工作指導意見、項目資金管理辦法等，建點覆蓋和提升管理服務并重。對每個村一次性投入建設經費10萬元，由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級按4∶4∶2的比例分擔，2017年至2018年間，全市各級財政為此共投入資金6900余萬元。同時，著力培育典型，引領示范。

市委書記蔣斌等領導親自審定頤養(yǎng)之家建設標準、成本管理等規(guī)定，每到基層調研必和鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記座談交流頤養(yǎng)之家建設和運營事宜。市四套班子領導每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化對頤養(yǎng)之家建設和運營的督導調研。召開市委全會時，邀請部分村支書列席，并安排一名代表發(fā)言。

全市每年舉辦一次“黨建+頤養(yǎng)之家”建設工作培訓班，以提升村黨組織負責人的工作能力，調動其積極性，使其在頤養(yǎng)之家場所建設、日常管理方面充分發(fā)揮聰明才智。據統(tǒng)計，全市414個村建起了736個頤養(yǎng)之家，為10309位70歲以上農村留守老人、空巢老人等提供服務。其中118家系吃住一體。頤養(yǎng)之家使用的房屋，有96處由黨員干部和愛心人士無償提供。分宜縣的第一個頤養(yǎng)之家，就是由分宜鎮(zhèn)水東村的黨員村民孔新生自掏腰包將自家閑置的二層小樓進行改建和裝修后，交由孔家村黨小組使用。

部門聯手，以黨建促頤養(yǎng)之家落地生根

農村頤養(yǎng)之家的運行經費按照每人每月不低于350元的標準籌集，其中老人自繳200元，市、縣(區(qū))兩級財政各補貼50元，鄉(xiāng)、村兩級自籌50元。對于特別困難，無力支付的老人，鼓勵機關事業(yè)單位黨員干部和當地商會會員等社會各界人士結對幫扶。

新余市委組織部出臺市直單位及黨員干部聯系“黨建+頤養(yǎng)之家”工作方案，要求各級黨政機關和事業(yè)單位掛點聯系一個村，指導幫助頤養(yǎng)之家做好服務工作。同時，把“黨建+頤養(yǎng)之家”建設和運營情況納入縣鄉(xiāng)村黨建工作的考核內容，把考核結果作為考核、使用鄉(xiāng)村兩級干部的重要指標，對工作不力的村干部嚴加處理。2018年，渝水區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記由于未通過頤養(yǎng)之家建設方面的考核，被調離了崗位。

借鑒農村頤養(yǎng)之家的成功經驗，2019年底新余市出臺文件，提出由組織部門、民政部門牽頭抓總，制訂工作方案、設施管理辦法以及考核評價辦法，著力推進城市“黨建+頤養(yǎng)之家”建設。頤養(yǎng)之家用房以國有資產為主，少部分采取租賃、依托社會養(yǎng)老機構等方式解決。

截至目前，全市城區(qū)共建成55家，覆蓋80%以上的城市社區(qū)。通過招標，引進兩家餐飲公司負責配餐，社區(qū)負責組織管理。70歲以上有需求的老人和60歲以上貧困老人在頤養(yǎng)之家吃午餐，每餐分別可獲補貼5元和7元，標準為一葷一素一湯一主食，目前共惠及1000余人。頤養(yǎng)之家對城市低保、特困、重點優(yōu)撫對象等家庭中年滿80周歲的老年人提供探訪、關愛、精神慰藉服務。

廣泛動員，讓頤養(yǎng)之家有活力有溫情

新余各地的農村普遍注重從有威望、身體好的老黨員、老干部中挑選熱心公益者擔任頤養(yǎng)之家的“家長”或志愿者，或成立頤養(yǎng)之家理事會，請老黨員、老干部們參與日常管理和財務監(jiān)督等工作，以實現組織管理和自我管理、自我服務相得益彰。

新余市采取大宗生活用品市級配送、日常蔬菜縣級配送等辦法，為頤養(yǎng)之家節(jié)省10%的成本。一些村還利用集體土地，組織有勞動能力的老人種菜、養(yǎng)雞，既改善伙食又節(jié)省開支。高新區(qū)馬洪辦事處山南嶺村村委會將光伏發(fā)電的部分收益用于補貼頤養(yǎng)之家，村“兩委”干部通過與頤養(yǎng)之家理事會一起開展運行成本核算，將人均成本控制在每月280元左右。

在城區(qū)，人氣最旺的是渝水區(qū)新鋼街道桂花村社區(qū)，每天中午有百余名老人享受配餐。而且頤養(yǎng)之家也為有需求的70歲老人和60歲以上困難老人提供午餐配送、基本體檢和文娛活動等服務。

同時，新余市還發(fā)動社會各界支持頤養(yǎng)之家運營。截至目前，全市共收到本地社會組織捐款3000多萬元。渝水區(qū)水北鎮(zhèn)用善款設立了總金額達850萬元的養(yǎng)老基金，惠及全鎮(zhèn)48個頤養(yǎng)之家的1000多名老人。

(來源：中國社會報2021.4.27)