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黨的十九大報告指出：增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂。民生福祉無小事，一枝一葉總關情。近年來，各地都非常重視基層治理，利用基層小網格搭建服務大平臺，如內蒙古杭錦旗創新“兩委包社、黨員聯戶”管理服務機制，甘肅酒泉以網格化管理打造黨建引領城市基層治理共同體，新疆福海縣組建“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系。

內蒙古杭錦旗

基層“小網格”托起群眾“大幸福”

近年來，內蒙古杭錦旗堅持以提升基層治理水平為目標，建立黨組織領導下的“兩委包社、黨員聯戶”網格化服務管理機制，推動力量下沉、管理下沉、服務下沉，引領推動全旗鄉村振興、基層治理等農牧區重點任務落細落實。

支部主導、黨群協同，實現聯系群眾“零距離”。杭錦旗堅持黨建引領，科學劃分網格，以蘇木鎮為單位劃分7個一級網格，以嘎查村為單位劃分76個二級網格，以村民小組為單位劃分578個三級網格，擇優選派76名蘇木鎮領導班子成員、環節干部擔任二級網格長，578名嘎查村“兩委”及監委班子成員、村民小組長擔任三級網格長，選派1899名農牧民黨員、“兩代表一委員”擔任三級網格員，每名網格員結對聯系10至20戶農牧戶，以“一對多”方式結對聯系全旗1.81萬常住農牧戶，共建立2317個結對聯系服務微信群，宣傳、組織、發動群眾。明確網格員發揮“政策宣講、信息傳遞、民生服務、村民聯絡、鄉風文明、治安聯防、衛生監督”等七大員職責，實現了力量在網格上統籌、資源在網格上配置、服務在網格上開展，構建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全旗”的網格化管理服務機制。

重心下移、沉邊到底，推動基層治理“全方位”。杭錦旗充分發揮“兩委包社、黨員聯戶”網格化服務管理機制在推進社會治理中的關鍵作用，在政策宣講、掃黑除惡、信訪維穩、人居環境整治等工作中，堅持細化到網格內進行部署、調度、落實的原則，整合鎮村社三級力量下沉網格聯合作戰，按照“一格多員、一員多能、一崗多責”管理模式，搜集社情民意、掌握工作動態、認真分析研判，實現任務到網、責任到人。2020年以來共化解矛盾糾紛774件、開展法律援助165次，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”;在人居環境衛生整治工作中，網格員積極引導發動群眾參與，落實房前屋后“三包”責任制。

上下聯動、精準施策，打開美好生活“幸福門”。杭錦旗把“農牧戶是否滿意”作為檢驗“兩委包社、黨員聯戶”網格化管理服務工作機制的試金石，要求網格員每周聯系群眾1次，每月與所聯系的群眾見面1次;嘎查村黨支部每半個月、蘇木鎮黨委每個月至少專門研究解決1次群眾困難;嘎查村黨支部每年要對黨員聯系服務群眾情況進行1次評議考核，真正為農牧民群眾辦實事、解難題，以實際成效取信于民。2020年以來，協助嘎查村梳理發展思路132個，確定產業項目96個，新增高效益果蔬種植、肉牛養殖、甘草種植、秸稈綜合利用、休閑垂釣、牧家樂等一批特色產業項目。依托網格員“人熟、地熟、村情民意熟”的優勢，常態化開展摸底走訪，及時掌握聯系農牧戶的思想動態，點對點幫助解決問題。2020年以來，網格員累計開展代理代辦服務2670余次，協助解決困難問題1422條，將政府服務延伸到最后一公里，實現服務群眾“零距離”。

甘肅酒泉

社區“小網格”撬動城市大治理

近年來，甘肅酒泉堅持以基層黨建引領城市基層治理創新，做實做細網格化管理，做優做活基層治理，有效構建“城中有網、網中有格、格中有人”和“人在網中走、事在格中辦、大事小事不出‘格’”的城市基層治理新格局，社區“小網格”撬動了城市大治理。

五級網格“一網兜底”。酒泉市堅持以黨建引領社區網格化管理，全面總結疫情防控工作經驗，進一步延伸黨建觸角，完善城市基層組織體系，大力推行一級網格到社區、二級網格到樓院、三級網格到小區、四級網格到樓棟、五級網格到單元的五級管理模式，將人、事、地、物、組織全部納入網格化管理，把黨的工作延伸到社區治理每個“神經末梢”。

全域網格實現“一網多能”。酒泉市由社區黨委主導，大力培育社會組織，“武文慧心理工作室”“悅動人生俱樂部”“和天為老服務站”等180多個社會組織在樓院網格扎根，通過“契約化”共駐共建，300多家愛心企業與社區網格黨支部結對，志愿提供“公益早教”“心理疏導”等個性化服務。2020年酒泉市督促各縣市區按照“工作下沉、網格兜底”的原則，制定各層級網格工作職責清單，下沉黨建、便民服務事項、矛盾糾紛調解、疫情防控及突發事件等具體工作任務到二級樓院網格，定職、定責、定人、定任務，使每位網格員都有自己的“責任田”，實現了“一格多員、一員多能、一崗多責”。

從多方合力到多元共治。酒泉市將“五聯雙報到”單位在職黨員統籌劃分到各社區網格，依托“甘肅黨建·社區E家”信息化平臺發布活動，組織在職黨員在“八小時外”積極協助樓棟長對不文明行為進行勸導整治，用實際行動帶動居民群眾構建起人人盡責、人人享有的共建格局。敦煌市探索實行居民議事會、居民代表會議、居民委員會、居務監督委員會“四會聯治”模式，共商共議、合力化解治理難題。瓜州縣建立區域化黨建需求、資源、項目“三張清單”，組織各類主體有序參與網格治理。金塔縣創新開展“黨建聯盟、服務連心”活動，建立“供需一體”聯盟服務公約，讓駐社單位分工負責的“小責任”聯盟成為城市社區惠民的“大服務”。

新疆福海縣

精織“紅網格”為社區治理“聚能”

今年以來，新疆福海縣以黨建網格化為統領，通過建強組織、細化服務、監督管理等方式，為基層治理注入紅色能源，確保推動社區治理有序、有力、有效。

鋪好“紅網格”激活黨建“一盤棋”。按照“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組”的三級組織體系，依托7個社區黨總支，24個網格黨支部，52個樓棟黨小組，將物業、信訪、衛生等10項職能納入一網統管，確保發揮“一網多能”、“共治共享”的功能。采取定向派、公開選等方式，從社區“兩委”成員中派24人兼任網格黨支部書記，從機關事業單位退休人員、社區黨員、居民代表、物管人員中選100余名兼職網格員，構建“一格一長多員”的網格隊伍，明確學習政策、化解矛盾、環境整治等職責，切實讓網格成為服務群眾的前沿陣地。

用好“紅網格”引領資源“聚合力”。推行“居民點單、支部派單、黨員接單”的“三單制”服務模式，通過群眾微信點單、網格員入戶集單的方式，掌握設施老舊、環境嘈雜等6類訴求43條意見。每月月初召開網格黨支部工作推進會，將群眾困難需求按照種類、難易程度、完成時限分類匯總，通過主動認領、領導指派的方式對網格員進行派單。結合黨史學習教育、“主題黨日”等，統籌轄區物業公司、業主委員會、律師事務所等社會力量下沉，化解矛盾糾紛、提供困難幫扶、開展環境整治等服務98場次，舉辦“黨史知多少”、健身舞表演、親子閱讀等文化活動56場次，切實為居民營造出文明、健康、便捷的生活環境。

管好“紅網格”，推進服務“見實效”。由包社區領導、組織干事、黨建專干成立“紅網格”指導組，圍繞創新活動開展方式、調解鄰里糾紛、網格資源整合利用等內容，通過召開座談會、個別談話、集中培訓等方式，提供點對點指導86場次、協助解決水壓小、停車難、環境亂等問題142件，切實提高網格員能力水平。結合年底考核，圍繞政治品行、工作紀律、工作成效，采取“紅網格”成員述職、民主測評、談話調研等方式，對“紅網格”成員進行考核，對10名熱情服務、甘于奉獻、群眾反映好的，及時表彰獎勵、優先評優評先;對2名群眾反映差、工作落實緩慢的，及時調整撤換，取消當年評優資格，確保網格責任壓得實、網格化社區治理工作見實效。

(來源：《中國組織人事報》、《甘肅日報》2021年5月12日)