本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 孫 媚
記者了解到,經(jīng)過不懈努力,陜西省榆林市兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系已基本形成,截至目前,全市2394名留守兒童、79227名困境兒童得到了關(guān)愛服務(wù)和有力保障。
強(qiáng)機(jī)制,建隊(duì)伍,夯實(shí)兒童關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)
榆林市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》等一系列文件,為全市兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供了制度保障。市委、市政府將留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,定期督查,確保政策落實(shí)到位。市、縣兩級(jí)均建立了農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,夯實(shí)了“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”救助保護(hù)機(jī)制。要求聯(lián)席會(huì)議各成員單位切實(shí)履行職責(zé),確保農(nóng)村留守和困境兒童在生活、醫(yī)療、安全等方面得到有效保障。
2018年,榆林市民政局成立了留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)中心,并單獨(dú)設(shè)立了兒童福利科,專職推動(dòng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。截至目前,全市共落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員227名、村(居)兒童主任3440名。2018年、2019年、2020年舉辦三期兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)了兒童督導(dǎo)員全員持證上崗。
2021年,榆林市將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍,享受相應(yīng)的政策待遇。2021年9月起,年滿18周歲,被教育部門核準(zhǔn)的普通全日制本科、高等??坪透叩嚷殬I(yè)、研究生院校錄取的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)費(fèi),除享受國家教育資助外,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)剩余學(xué)費(fèi)將由市級(jí)福彩公益金分學(xué)年資助,每人每學(xué)年不超過1萬元。同時(shí),還會(huì)發(fā)放生活補(bǔ)助。
建設(shè)施,發(fā)補(bǔ)貼,打造兒童關(guān)愛服務(wù)陣地
近年來,榆林市、縣兩級(jí)財(cái)政每年投入各類困境兒童生活保障資金6000多萬元、兒童福利設(shè)施建設(shè)資金8000多萬元。根據(jù)《榆林市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011年-2020年)》,榆林市民政局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、優(yōu)化層級(jí)布局、拓展社會(huì)服務(wù)功能,統(tǒng)籌推進(jìn)孤兒養(yǎng)育、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童和未成年人關(guān)愛服務(wù)救助保護(hù)體系建設(shè)。新建未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)2所、啟動(dòng)建設(shè)1所、納入“十四五”規(guī)劃1所。2019年,為著力將市兒童福利院打造成集“養(yǎng)、治、教、康”于一體的兒童福利機(jī)構(gòu),投資2500多萬元啟動(dòng)兒童康復(fù)醫(yī)院建設(shè),目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工。同時(shí),開展社區(qū)兒童之家建設(shè)試點(diǎn)工作,2019年使用市級(jí)福彩公益金資助建設(shè)23個(gè),每個(gè)投入建設(shè)資金10萬元,2020年探索社區(qū)和學(xué)校共建兒童之家,資助建設(shè)15個(gè)兒童之家試點(diǎn),每個(gè)投入建設(shè)資金6萬元。
榆林市還積極探索村(居)兒童主任崗位補(bǔ)貼制度,將每人每月100元的崗位補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。
從2020年1月起,榆林市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼按照孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1000元發(fā)放,實(shí)現(xiàn)了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童與孤棄兒童保障標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。截至目前,市級(jí)財(cái)政和福彩公益金共配套679.6萬元用于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼的發(fā)放。
多謀劃,共聯(lián)手,開展兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)
2020年初,榆林市民政局啟動(dòng)“為農(nóng)村留守和困境兒童送溫暖”活動(dòng),落實(shí)資金22萬元,采購書包、文具等學(xué)習(xí)用品1000套,會(huì)同各縣(市、區(qū))民政部門對(duì)1000名留守兒童、困境兒童進(jìn)行了走訪慰問。在疫情較為嚴(yán)峻的時(shí)期,充分發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì),協(xié)同市慈善協(xié)會(huì)等為29名馳援武漢的醫(yī)務(wù)人員子女發(fā)放了防疫物資和41萬元的關(guān)愛基金。并動(dòng)員愛心企業(yè)為全市兒童福利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)50多萬元的奶粉和防疫物資。2020年8月,組織專業(yè)人員深入各縣(市、區(qū))開展政策法規(guī)及安全教育宣講。同時(shí),充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用,聯(lián)合市婦兒工委、團(tuán)市委等部門實(shí)施了“黨建領(lǐng)航 相伴成長”“留守兒童快樂成長”“童夢(mèng)空間——社區(qū)特殊需求兒童社工服務(wù)”“殘疾兒童救助之社會(huì)融合之愛”等項(xiàng)目,受益兒童4105人次。
2021年,榆林市民政局探索制定兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營模式;精選專業(yè)人員組成未成年人關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”宣講團(tuán),在12個(gè)縣(市、區(qū))各確定一個(gè)村或社區(qū)作為政策宣講聯(lián)系點(diǎn);完成縣級(jí)兒童福利院轉(zhuǎn)型,確?,F(xiàn)有4所縣級(jí)兒童福利院供養(yǎng)的188名孤棄兒童生活不受影響;加大政府購買服務(wù)力度,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與兒童關(guān)愛服務(wù)工作;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展兒童福利領(lǐng)域政府購買服務(wù)。
(來源:中國社會(huì)報(bào)2021.5.19)