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首頁5月19日下午，民政部舉行婚姻登記“跨省通辦”試點工作專題新聞發布會。民政部社會事務司司長王金華、副司長張貞德，民政部信息中心總工程師王興玲就試點工作有關問題回答了記者提問。發布會由民政部新聞發言人、辦公廳(國際合作司)副主任賈維周主持。
記者：婚姻登記“跨省通辦”試點包括離婚登記嗎?
王金華：按照《國務院關于同意在部分地區開展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復》，婚姻登記“跨省通辦”試點包括內地居民結婚登記和內地居民離婚登記兩個事項。根據批復，國務院同意在遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實施結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，在江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實施結婚登記“跨省通辦”試點。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
記者：婚姻登記“跨省通辦”試點涉及哪些法規的暫時調整實施?
張貞德：按照國務院的批復，婚姻登記“跨省通辦”試點在試點地區暫時調整實施《婚姻登記條例》的第四條第一款和第十條第一款的有關規定。即第四條第一款規定的“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”，以及第十條第一款規定的“內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記”。在試點地區的具體執行中，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發放地婚姻登記機關申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
記者：在婚姻登記“跨省通辦”過程中，婚姻當事人應當配合做好哪些工作?有哪些需要注意的事項?
王金華：在試點地區辦理婚姻登記的非戶籍常住人口，除按照《婚姻登記條例》的要求提交身份證、戶口簿等證件外，還需要提交一方當事人在婚姻登記辦理地的有效居住證，而且必須是雙方當事人親自到現場辦理，不能由其他人代勞。此外，為提高“跨省通辦”的效率，試點地區大都開通了網上預約系統，建議當事人按照試點地區的要求提前在網上預約辦理。辦理婚姻登記時，如實填寫本人身份信息和婚姻狀況，以免因信息不實被納入婚姻登記領域失信人員名單。
記者：婚姻登記“跨省通辦”對信息化建設提出了更高的要求，民政部門將采取哪些措施減少重婚、騙婚現象?
王興玲：重婚、騙婚等行為既涉及個人誠信缺失，也涉嫌違法犯罪，為此，民政部門積極采取措施，減少此類現象的發生。一是提升婚姻登記信息管理系統全國聯網的穩定性和信息的全面性，強化婚姻登記全國聯網審查，保證婚姻登記的準確性。二是加強與相關部門的信息共享，加強對當事人身份信息和婚姻狀況信息的核驗。三是指導各級婚姻登記機關配置人臉識別、指紋采集比對、身份證讀卡器等技術設備，現場進行信息采集比對，提高婚姻當事人個人信息比對的準確性。四是貫徹落實民政部等31個部門聯合印發的《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的合作備忘錄》，加大對婚姻登記嚴重失信當事人的聯合懲戒力度。五是加強婚姻登記機關管理和工作人員培訓，提升工作人員的政策水平和甄別能力。同時，對涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關部門加大打擊力度。
記者：當前婚姻登記“跨省通辦”的難點有哪些?什么時間能夠實現全國范圍內的婚姻登記“跨省通辦”?
王金華：婚姻登記“跨省通辦”是一項較為復雜的系統工程，除了需要完備的信息系統、完善的婚姻數據、規范的業務流程、健全的法律制度體系、順暢的部門協作配合、高效安全的數據共享做支撐外，還需要通過試點在如何實現以“數據跑”代替“群眾跑”、如何適應服務人群結構的變化、如何合理有效測算和配置服務資源滿足群眾的服務需求等方面，不斷探索路徑、總結經驗。國務院批準開展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的目的，就是要發揮試點地區的先行先試作用，形成一批可復制可推廣的政策措施和制度機制。待條件成熟后，民政部將及時推動婚姻登記“跨省通辦”在全國范圍內實施。
記者：將婚姻登記“跨省通辦”限定在一方當事人經常居住地，這是基于什么考慮?
張貞德：按照國家基本公共服務均等化的要求，婚姻登記作為一項基本公共服務，應當逐步向常住人口覆蓋。“跨省通辦”試點主要解決長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記不便的問題。婚姻登記“跨省通辦”試點，將婚姻登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理，擴大到一方當事人經常居住地或者常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理。這樣的規定和設計，既能滿足常住人口的登記需求，又能保證婚姻登記秩序平穩有序。
記者：當事人在試點地區辦理婚姻登記需要提交什么證件?
張貞德：現行《婚姻登記條例》第五條和第十一條規定，辦理結婚登記和離婚登記的內地居民應當出具戶口簿和身份證。按照國務院批復和試點工作要求，當事人選擇在一方經常居住地申請辦理婚姻登記的，不但要出具雙方當事人戶口簿和身份證，還應當出具一方當事人經常居住地的有效居住證。
記者：在一方當事人經常居住地辦理婚姻登記時除了提交戶口簿和身份證，為什么還要提交一方的有效居住證?
張貞德：居住證是證明當事人經常居住地的有效證明，也是婚姻登記機關確定管轄權的重要憑證，持居住證辦理跨省婚姻登記符合我國居住證制度的立法目的。《居住證暫行條例》第三條規定：“居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明”;第十四條規定：“國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍。”持居住證辦理跨省婚姻登記也符合實現基本公共服務均等化的有關要求。
記者：近日，個別婚姻登記機關發布公告稱“5·20”將不辦理離婚登記，引發網友熱議。請問民政部如何看待這個問題?
王金華：辦理結婚登記、離婚登記同屬于婚姻登記機關的法定職責，依法辦理結婚登記和離婚登記是對婚姻登記機關的基本要求。個別婚姻登記機關發布公告稱5月20日不辦理離婚登記的作法是欠妥的。目前，地方民政部門已就“‘5·20’暫停辦理離婚登記”致歉并發布聲明，糾正了之前的做法。民政部也會進一步加強指導和監督，不斷提升婚姻登記機關依法行政能力和服務水平。近來，安徽省六安市和遼寧省營口市又發生了新冠肺炎疫情，營口市鲅魚圈區應當地疫情防控指揮部的要求暫停了5月20日的婚姻登記，這是根據疫情防控需要作出的決定，希望廣大群眾理解。
(此文根據民政部門戶網站新聞發布會實錄整理)
(來源：中國社會報2021.5.20)
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