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河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記、局長 胡建森

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是美好生活、接續(xù)奮斗的新起點(diǎn)。雖然建檔立卡貧困對象全部如期實現(xiàn)了脫貧，但還有相當(dāng)一部分是脫貧不穩(wěn)定戶和貧困邊緣人口，需要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛，考驗著“四個不摘”的韌勁和保持政策穩(wěn)定的恒力。時代出題目，實干來作答。河南省新鄉(xiāng)市民政局從最突出問題著眼，從最具體工作抓起，從最細(xì)小環(huán)節(jié)入手，以強(qiáng)化政策執(zhí)行、人員托養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、部門銜接為切入點(diǎn)，為困難群眾織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，兜住兜牢防返貧致貧的底線。

強(qiáng)化政策執(zhí)行

再好的政策，執(zhí)行不到位都是空談，不落到實處群眾就得不到實惠。近年來，新鄉(xiāng)市民政局加大政策創(chuàng)制力度，先后印發(fā)了《新鄉(xiāng)市社會救助防返貧行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會兜底保障的實施意見》《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等10余份文件。同時，在落實方面下功夫，就基層在政策落實過程中容易產(chǎn)生的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以及應(yīng)遵循的方式方法等建立了上下溝通和綜合研判機(jī)制，確保基層理解政策不走偏、宣傳政策不變形、落實政策不打折。不斷完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過低保、特困供養(yǎng)、大病醫(yī)療、殘疾人、脫貧監(jiān)測等數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)掌握困難群眾基本情況，及時將符合條件的脫貧人口，以及致貧、返貧人口按規(guī)定納入低保或特困供養(yǎng)范圍，確保困難群眾基本生活得到切實保障。截至2021年一季度末，新鄉(xiāng)市共保障城鄉(xiāng)低保對象13.09萬人，城鄉(xiāng)特困人員1.59萬人，實施臨時救助0.23萬人次，各類救助覆蓋人口達(dá)2.87%。

強(qiáng)化人員托養(yǎng)

如何讓完全依靠兜底保障擺脫貧困的特殊困難群眾生活質(zhì)量不下降，是擺在民政部門面前的重大課題。目前，這些困難群眾雖然都納入了低保、特困供養(yǎng)等政策保障范圍，但因為面臨著一些特殊困難，仍需要給予他們更多的關(guān)心和關(guān)愛。新鄉(xiāng)市民政局嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推動敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”建設(shè)，積極改善農(nóng)村幸福大院環(huán)境，依托縣級福利中心開展失能、半失能重度殘疾人集中托養(yǎng)，按照因戶因人施策、因勢因情施救的原則，下大力氣鞏固居家贍養(yǎng)鄰里助養(yǎng)、農(nóng)村幸福大院集中聯(lián)養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、縣級福利中心集中托養(yǎng)、精神病醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)的五“養(yǎng)”模式，多措并舉持續(xù)強(qiáng)化兜底托養(yǎng)照護(hù)工作。目前托養(yǎng)人員共381人，兜牢了困難群眾的生活底線。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

民政人的干勁有多大，困難群眾的幸福指數(shù)就有多高;民政人流下多少汗水，困難群眾就有多少獲得感。民政兜底保障的工作作風(fēng)關(guān)乎脫貧成果鞏固的程度，關(guān)乎全面小康質(zhì)量的高低。為此，新鄉(xiāng)市民政局持續(xù)強(qiáng)化漠視侵害群眾利益問題專項整治不放松，堅決查處社會救助領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，讓困難群眾感受到公平和公正。同時，注重嚴(yán)懲與關(guān)愛的有機(jī)統(tǒng)一，全面落實容錯糾錯機(jī)制，合理區(qū)分主觀故意和客觀偏差，對主觀故意造成的錯誤嚴(yán)肅問責(zé)，對客觀偏差尤其是確定低保對象環(huán)節(jié)的非主觀失誤給予適度寬容，使基層經(jīng)辦人員放下心理負(fù)擔(dān)，消除寧漏勿錯思想，不斷提高困難群眾基本生活兜底保障水平，以作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)要求助推鞏固脫貧攻堅成果的高質(zhì)量。

強(qiáng)化部門銜接

在鞏固脫貧攻堅成果的過程中，社會救助工作涵蓋城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等多個方面，涉及多個部門，是“團(tuán)體賽”，不是“獨(dú)角戲”。任何一項工作沒有做到位，任何一塊短板沒有補(bǔ)齊，都會影響整體工作成效。民政部門負(fù)責(zé)最重要的基本民生保障，要把脫貧成果鞏固住，要同鄉(xiāng)村振興銜接好，民政部門重任在肩，需要不斷強(qiáng)化 “一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制作用，善于協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推進(jìn)，定期召開多部門推進(jìn)會議，及時加強(qiáng)信息對接，確保困難群眾得到及時救助，切實發(fā)揮“組合拳”效應(yīng)。

(來源：中國社會報2021.5.13)