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首頁本報記者 王 銘
逶迤的武陵山腹地，湖南省懷化市在擘畫全域脫貧的壯闊圖景后，發出了新時代高質量跨越式發展“進位趕超”的強音。懷化市民政局認真學習貫徹習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時的重要講話精神，把忠誠作為第一堅守、把實干作為第一導向，大力建設有為民政，聚焦弱有所助、急有所救，兜牢民生底線;聚焦服務提質、惠民利民，紓解群眾愁盼;聚焦治理創新、效能提升，助力鄉村振興，實實在在為群眾辦實事、謀福祉。
主動作為 兜牢民生底線
為了讓發展成果惠及更多困難群眾，懷化市切實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改革完善社會救助制度，推進精準救助、高效救助、溫暖救助和智慧救助，守住不發生規模性返貧的底線。
辰溪縣柿溪鄉向家灣村的陳某患有精神障礙疾病，村里平常聯系她的黨員張圣禮主動將她帶到醫院，做完醫療鑒定后協助她辦了殘疾人證，還按程序幫助她申請辦理了低保。家住該縣辰陽鎮奎星閣社區的舒某患癌需住院治療，家庭生活陷入困境，鎮民政專干與社區干部在走訪后為其申請臨時救助，緩解了一家人的生活壓力。
這是懷化市探索“黨建+社會救助”，促進基層黨建和社會救助深度融合，為困難群眾解急難、辦實事的一個縮影。懷化市民政局黨組書記、局長張松說，目前通過“線上數據預警+線下入戶排查”相結合的方式，正在實現“人找政策”向“政策找人”轉變。同時，健全低收入人口分層分類救助幫扶機制，突出臨時救助“救急救難”屬性，統籌考慮區域內經濟發展水平、物價上漲指數、最低工資指導標準等要素，加強核對結果運用，因人因戶精準施策，確保救助對象進退有序、精準幫扶。
兜住兜好民生底線，既要精準、主動，還要便捷、暖心。麻陽苗族自治縣將社會救助審核確認權限下放到鄉鎮，由以前的縣、鄉、村“三級會審”轉為鄉鎮直接審核確認，實現“核算為主、評議為輔”。靖州苗族侗族自治縣開展特困人員照料護理試點，由專業社會組織具體實施，從物質與服務層面提升供養水平。洪江市建立健全社會救助長效幫扶機制，充分利用農村“慈善愛心超市”平臺，發揮社工專業服務作用，加強農村低收入人口常態化幫扶。
奮發有為 關愛“一老一小”
“一老一小”，最是牽動人心，事關家庭幸福與社會和諧。懷化民政從群眾需求出發，抓好當務之急，謀求長遠之計，完善“一老一小”服務網絡，逐步從量的積累蛻變為質的飛躍。
4月16日上午，鶴城區城南街道橋梁村獨居老人曾福妹家，又迎來了助老員楊安妹。一陣噓寒問暖后，楊安妹為老人測量了血壓，認真記下數據;隨后，給老人理發、整理物品、打掃衛生。鶴城區智慧養老服務中心打來電話回訪，曾福妹直夸助老員“干活麻利，服務態度好”。
懷化有60歲以上老年人口96.7萬人，占全市總人口的21%。該市建設智慧養老服務平臺，開通24小時服務熱線，通過“一城一平臺+N個服務點”模式，為老年人開展精準便捷的線上和線下居家服務。今年，懷化市將建成養老服務機構安聯網，建立養老機構疫情防控應急處置聯動機制;建立老年人數據庫，更加精準地繪制特殊困難老年人“關愛地圖”;打造優質示范性社區養老服務綜合體，真正讓這里成為“鄰里中心”。
在新晃侗族自治縣，關愛“一老一小”困難群體成為社工服務的重點，社工走村入戶，了解老人、孩子的需求，制訂服務計劃，與志愿者合力開展幫扶。在溆浦縣，“童夢星辰”“四點半國學課堂”等關愛留守兒童服務項目扎根社區，還為困難殘疾兒童送教上門6000人次，得到群眾高度認可。
據介紹，懷化市今年將在落實孤兒、事實無人撫養兒童及其他困境兒童群體福利政策的同時，實行全市孤殘棄嬰集中養育，提高兒童福利院“養、治、教、康”水平。持續開展政府購買專業兒童服務類社會組織工作，建立留守兒童、困境兒童等特需兒童與慈善資源雙向鏈接機制，提供助學、助醫、助護等形式多樣、服務多元的未成年人關愛保護。
擔當善為 提升治理效能
基層治理是老課題，也是一張新考卷。懷化市把群眾需求作為民政工作的出發點，把重民意、匯民智、聚民力貫穿工作全過程，創新基層治理，有力有效辦好民生實事，提升了群眾獲得感和幸福感。
去年年底，溆浦縣水東鎮溪口村“兩委”成立“幸福基金”理事會，建立章程、管理制度、管理辦法，通過微信群、抖音短視頻等方式向村民發出倡議書，得到了村民的積極響應，籌集資金12萬余元。今年以來，已為6戶嚴重受災、重大疾病的家庭解了燃眉之急。村民們說：“‘幸福基金’搞得好，管用!”
這是懷化市探索基層治理新模式的一個縮影。全市全面規范和完善村規民約和居民公約修訂工作，按照“人人負責、人人奉獻、人人共享”的思路，在村(社區)黨組織帶領下，依托村(社區)集體經濟，發動群眾設立“幸福基金”，幫助解決村民大病醫療、意外事故、子女就學等方面困難，以及開展婚喪嫁娶、文體活動、表彰獎勵等，讓矛盾和問題在一線解決，有力提升了城鄉居民“自我教育、自我管理、自我服務”能力。
芷江侗族自治縣創新基層社會治理體系，即配強班子“定”民心、民主自治“聚”民心、村務公開“亮”民心、創新治理“安”民心、法治建設“護”民心、優質服務“暖”民心、夯實基礎“穩”民心、清廉建設“得”民心，讓基層治理活力彰顯、更有溫度。各村還探索推行積分制管理，采取“以行動和工分換積分”“以積分換物品”的形式激勵村民自覺行為，形成比、學、趕、超、爭做優秀村(居)民的濃厚氛圍。
與此同時，懷化市還以基層社會工作站為平臺，開展“社會工作+慈善事業+志愿”特色社會工作服務，引導社會組織積極參與鄉村振興、企業減負等，讓鄰里相親、守望互助成為映射基層社會人文和諧的縮影。
只有把心貼近群眾，把事辦在基層，才能讓民政的有為變成群眾的有底。懷化市在群眾急難愁盼問題上贏民心、見真情，讓民政的溫暖直抵人心，讓事業的發展惠及于民。
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