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本報訊 重慶市人民政府辦公廳日前印發(fā)《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，按照“堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，部署加快構(gòu)建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾對美好生活需要相呼應(yīng)、與新發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局。到2025年底，全市基本民生保障體系更加完善，人民福祉明顯增強(qiáng);基層治理體系更加健全，群眾參與充滿活力;基本社會服務(wù)體系更加優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

在健全基本民生保障體系方面，《規(guī)劃》提出，堅持人民至上理念，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進(jìn)程，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為基本民生保障的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，做好鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善社會救助、社會福利等制度，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合社會救助格局。到2025年底，有意愿的失能特困人員集中供養(yǎng)率和分散供養(yǎng)失能特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議簽訂率均達(dá)到100%。

在提升基層治理能力和水平方面，《規(guī)劃》明確，夯實(shí)國家治理基礎(chǔ)，健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，暢通社會工作者和志愿者參與社會治理途徑，大力發(fā)展慈善事業(yè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年底，城鄉(xiāng)社區(qū)全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公約、村規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會工作專業(yè)人才達(dá)到8萬人，其中持證社會工作專業(yè)人才達(dá)到3萬人。基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系，形成一批公信力高、帶動力強(qiáng)的志愿服務(wù)組織。

在完善基本社會服務(wù)體系方面，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化家庭建設(shè)，提升婚姻服務(wù)水平，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和農(nóng)村留守兒童、留守婦女關(guān)愛，優(yōu)化殯葬服務(wù)、地名管理等公共服務(wù)，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，顯著提升基本社會服務(wù)質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年底，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)滿意率和婚姻登記“跨省通辦”實(shí)施率達(dá)到100%。培育500個市級“最美家庭”，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室(婚姻家庭糾紛調(diào)解室)在縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到100%。基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的未成年人保護(hù)工作格局。基本殯葬公共服務(wù)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，基本形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確，深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善評估評價制度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)推廣適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)普惠化、多元化發(fā)展，促進(jìn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

《規(guī)劃》還對強(qiáng)化實(shí)施保障作出部署，提出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金投入保障、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)、強(qiáng)化民政能力提升、強(qiáng)化風(fēng)險防范保障等具體措施。(鄒宛佚)

(來源：中國社會報2022年2月17日)