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果洛藏族自治州兒童福利院開展“手拉手·學黨史·童心向黨慶六一”文藝活動。
西寧市城東區志愿者宣傳為老服務政策。
西寧市兒童福利院開學第一天歡迎儀式。
稱多縣敬老院內的老人們正品嘗奶茶。
疫情期間，西寧市城東區清真巷街道團結社區工作人員上門為群眾服務。
民政干部前往低保對象家中了解救助資金發放是否及時到位。
西寧市城西區民政局購買第三方機構服務，圖為工作人員為老人測量血壓。
2021年，青海省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和民政部的工作要求，勇擔使命，積極作為，統籌推進各項民政事業協調發展，有效服務全省改革發展穩定大局。
不斷提高政治站位
民政部門政治屬性持續強化
堅持黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續興起學習貫徹黨的創新理論和黨的十九屆六中全會精神熱潮，引導民政系統黨員干部深刻領會黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，結合自身學習感悟和工作實際，深入開展學習研討和思想交流，不斷提高改革創新、破解難題、推動高質量發展的能力水平。嚴格落實重大事項請示報告制度，著眼扎實推動黨中央、國務院重大決策部署落地落實，及時制定出臺民政系統貫徹落實的具體措施，自覺把民政工作融入全省經濟社會發展全局中統籌謀劃、協調推進，確保全省民政事業始終沿著正確方向前行。
全面從嚴管黨治黨。堅決貫徹全面從嚴治黨重大要求，深入開展理想信念、黨紀法規和廉政警示教育，引導廣大干部職工嚴守黨的政治紀律和政治規矩，全省民政系統從嚴治黨的氛圍更加濃厚。嚴格落實主體責任，統籌推進民政機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。扎實推進民政系統黨風廉政建設，強化對“三重一大”事項特別是項目實施、資金使用和安全生產的監督檢查，嚴肅查處違規違紀相關問題，認真做好中央巡視反饋問題整改工作，保持民政干部隊伍清正廉潔。持續深化模范機關創建活動，深入開展“最美民政人”評選活動，有效激發黨員干部干事創業熱情和干勁。
狠抓黨史學習教育。深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，切實加強對學習教育的組織領導，著力在健全學習教育機制、創新學習教育模式、拓展學習教育載體、嚴肅學習教育紀律上下功夫、出實招，扎實推動黨史學習教育入腦入心、見行見效。始終把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容，聚焦民政領域服務對象所急所憂所盼，扎實開展“解憂暖心傳黨恩”“關愛老人、享受美好生活”等具有民政特色的實踐活動，凝心聚力通堵點、疏痛點、消盲點，省民政廳黨員干部累計為身邊群眾辦實事215件。在全省民政系統組織開展“大走訪、大排查、大調研、大慰問”活動，了解基層實情、掌握民意訴求、發現解決問題，推動黨史學習教育成效轉化為踐行初心使命、增進民生福祉的實際成效。
有效銜接鄉村振興
民政兜底保障作用充分發揮
堅決履行鄉村振興政治職責。加強組織領導和統籌協調，成立領導小組，出臺《最低生活保障審核確認辦法》《特困人員認定辦法》，建立低收入人口認定監測預警和救助保障機制、防止返貧動態監測和幫扶機制，目前全省已摸排低收入人口110萬人次，錄入系統數據97.4萬人，認定低保邊緣和支出型貧困對象27.5萬人。先后召開全省民政系統鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接動員部署會和推進會，制發民政領域實施方案，為扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接提供有力支撐。著力健全兜底脫貧的長效機制，全面落實各項民政救助政策，扎實做好低收入家庭、支出型貧困家庭精準認定、動態監測和救助幫扶工作，牢牢守住防止發生規模性返貧的底線。扎實推進民政領域的有效銜接，結合編制“十四五”民政事業發展規劃，就鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接設立專門章節作出統籌安排。結合民政工作調研，對推進有效銜接開展調研督導。
全面加強社會救助工作。先后召開全省社會救助工作領導小組第一次(擴大)會議暨全省社會救助改革推進會、全省“物質+服務”社會救助改革試點現場觀摩會，制定印發《關于貫徹落實〈青海省改革完善社會救助制度實施方案〉的通知》《關于貫徹落實〈青海省改革完善社會救助制度實施方案〉若干措施》《關于社會救助改革創新試點的通知》等文件，統籌抓好社會救助領域9項改革試點工作，及時將符合條件的困難群體納入低保、特困、臨時救助等保障范圍，連續13年提高城鄉最低生活保障標準，系統推動社會救助由被動向主動、由粗放向精準、由分散向集中、由單一向多樣、由人工向智能轉變。據統計，全省共支出社會救助資金20.03億元，49.7萬名城鄉低保、特困供養和臨時救助對象得到可靠保障。
積極回應社會關切
“一老一小”權益得到維護
夯實養老服務發展基礎。出臺《青海省建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的若干措施》，會同相關部門制定《青海省促進養老托育服務健康發展的若干措施》等政策文件，實施特困人員供養服務設施能力提升和困難老年人居家適老化改造項目，不斷滿足群眾多樣化、多層次的養老需求。舉辦全省農村牧區養老服務觀摩會，組織各級民政部門主要負責同志實地觀摩治多縣養老服務工作開展情況。舉辦第三屆全國養老護理職業技能大賽青海賽區選拔賽，組織養老人才培訓3000余人次，促進全省養老服務事業高質量發展。高齡老人津貼申報、審批、發放實現“一門受理、一網通辦”。按照省政府辦公廳《關于2021年民生實事工程任務分工的通知》，如期完成新建、改擴建30個農村互助幸福院任務。
推進兒童福利和未成年人保護工作。推動建立省、市、縣三級未成年人保護工作領導協調機制，組織召開省未成年人保護工作領導小組第一次全體會議，推動形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協調、社會參與的未成年人保護工作機制，積極開展未成年人保護系列宣傳活動，營造全社會關心關愛保護未成年人健康成長的良好氛圍。全面落實孤兒、事實無人撫養兒童等各類困境兒童保障政策，調整提高孤兒等群體基本生活保障標準，加強基層工作隊伍建設，持續實施孤兒“助學工程”、孤殘兒童手術康復“明天計劃”等福利項目，提升孤兒群體醫療、教育水平。推動兒童福利政策和社會救助政策有效銜接，強化各類困境兒童信息動態管理，提升精準分類保障水平，全力保障各類困境兒童1.22萬人，年內累計支出保障資金5000余萬元。
著眼共建共治共享
基層社會治理不斷加強
基層治理基礎堅實牢固。完成全省4149個村、515個社區村(居)民委員會換屆選舉工作。首次舉辦全省515名新任社區黨組織書記(居委會主任)全覆蓋培訓。落實卸任村干部關心關愛舉措，分5批次組織全省225名卸任村干部開展省級示范培訓。貫徹落實《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，研究制定全省民政系統12項具體舉措，并會同省委組織部制訂出臺涉及全省32個部門的政策措施分工方案。聯合7個部門出臺關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見，持續推進減證便民。建立8個村級議事協商示范點，創新議事協商的新實踐。落實平安建設工作要求，完成全國基層社會治理統計調查和信息系統錄入工作，信息報送率和數據錄入率均達100%，進一步提升了基層治理信息化水平。
社會組織管理規范有序。聯合34個部門建立青海省社會組織信用信息管理機制，將247家社會組織依法列入活動異常名錄，9家列入嚴重違法失信黑名單，筑牢了社會組織管理的紅線。組織開展打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、規范行業協會商會收費三個專項行動，依法取締非法社會組織18家，排查整治“僵尸型”社會組織875家，412家行業協會商會填報收費項目數據庫并向社會公示，330家行業協會商會主動減輕企業負擔累計1836萬元，惠及4561家企業。積極引導社會組織參與鄉村振興，向民政部推送援藏需求項目70個，引導近60家社會組織參與抗震防疫，累計捐款314余萬元。培訓社會組織從業人員1300余人次，有效提升社會組織服務能力。
慈善事業和社會工作蓬勃發展。扎實開展“中華慈善日”宣傳活動，通過研討交流、設立咨詢站點、發放宣傳手冊等形式，有效引導社會力量積極參與慈善事業。截至目前，全省各級慈善組織共募集善款1億元。備案慈善信托8個，資產規模3402萬元。穩妥推進全省鄉鎮(街道)社工站建設，投入社工站建設引導資金1693萬元，建成社工站246個，超額完成全省200個鄉鎮(街道)社工站建設的任務。大力加強社工人才和志愿者隊伍建設，全省社會工作專業人才達3300多名，持證社工近千名，高級社工實現“零”的突破;全省注冊志愿者達54.4萬人，較去年增長3.8%。
強化基本社會服務
社會事務工作有序開展
各項社會事務更加利民。深入開展殯葬領域突出問題專項整治，下達資金3500萬元支持西寧市市級和海東市平安區、互助土族自治縣3個公益性公墓項目建設。取消231個鄉鎮婚姻登記職能，推動全省婚姻登記“跨區域通辦”，西寧市實現“市內通辦”，為實現“跨省通辦”奠定了基礎。建立省級流浪乞討救助管理工作聯席會議制度，圓滿完成流浪乞討救助服務質量大提升專項行動，年內救助5706人次、機構托養33人。健全完善殘疾人“兩項補貼”實施細則，推動資格認定申請跨省通辦，為7.7萬名重度殘疾人和11.26萬名困難殘疾人發放補貼資金1.96億元。
不斷深化改革創新
民政事業發展后勁持續增強
科學編制“十四五”全省民政事業發展規劃和養老、殯葬兩個專項規劃，深刻領會習近平總書記重要講話和指示批示精神，切實加強與國家規劃、全省規劃和民政部專項規劃的對接，確保民政工作各項重大決策部署在民政規劃中融會貫通、落實落細。著力破解民政事業發展不平衡不充分的突出問題，切實加快“四個民政”建設步伐，“智慧民政”工程初顯成效。扎實推進民政公共服務設施項目建設“五年行動計劃”，全年下達6.92億元民政項目資金。推動民政專項資金監管信息系統在全省啟動上線，72萬民政服務對象社保卡“一卡通”賬戶使用率達99%。研究制訂《青海省民政廳深化改革工作實施方案(2021—2022年度)》，扎實開展護工服務進家庭、殯儀服務進小區、志愿服務進醫院、康復輔具進基層等7個方面11項改革創新工作，使廣大民政服務對象的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
科學應對疫情災情
民政服務對象健康安全保障到位
毫不放松抓好民政領域疫情防控工作，常態化做好民政服務機構疫情防控工作，加快推進民政機構工作人員疫苗接種，全省民政系統完成接種6603人，接種率達97.5%，確保了民政系統和服務對象的生命安全和身體健康。全力以赴做好瑪多縣地震抗震救災工作，協調省財政廳為果洛藏族自治州提前下撥困難群眾基本生活救助補助資金5000萬元，為果洛藏族自治州開展抗震救災工作提供堅實的資金保障。全面落實“先行救助”、審批權限下放等政策，累計救助4730人次，發放臨時救助資金238.8萬元。積極推行“資金+物質+服務”救助模式，有效保障災區困難群眾現實生活需求。引導社會力量有序參與抗震救災，全省累計接收捐贈款物1849.75萬元，使用撥付1539.51萬元。組織受災地區民政部門深入排查民政機構受災情況，積極與住建部門對接，研究提出受損民政服務設施重建、維修加固、能力提升項目52個，確保災區民政服務對象和服務機構安全。
(本版文圖由青海省民政廳提供)
(來源：中國社會報2021.12.21)
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