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在舟山市枸杞島，海島“支老”人員和志愿者陪老人開展文娛活動。
志愿者教老人做手工。
養(yǎng)老護理員陪老人讀報。
護理人員陪老人散步。
杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村錢三組部分黨員、群眾代表進行組級協(xié)商。
麗水市開展留守兒童防溺水教育。
臨海市兩位老人到婚姻登記處補領結婚證。
嘉興市南湖區(qū)新興街道松鶴社區(qū)開展志愿活動。
悠悠萬事，民生為大。
回眸2021年，浙江民政人把黨史學習教育同總結經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作相結合，在建設共同富裕示范區(qū)的新征程上扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。全省民政工作者把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極履行民政強基兜底賦能職責，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，深入實施“活力迸發(fā)、有為有位”社會組織先行計劃、“關愛保護、快樂成長”兒童福利先行計劃、“集成協(xié)同、智慧應用”數(shù)字民政先行計劃等“九大先行計劃”，加快推動精準保障、幸福頤養(yǎng)、人人慈善、和諧自治、暖心服務“五個標桿區(qū)”建設，努力在更高水平上實現(xiàn)民政領域的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，讓共同富裕的光芒照亮每個角落。
搭建民政共富的“四梁八柱”
按照浙江省委、省政府和民政部部署要求，浙江省民政廳制定了《推進民政事業(yè)高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)行動方案(2021—2025年)》，在“民政30條”全面建成精準保障、幸福頤養(yǎng)、和諧自治、暖心服務“四個標桿區(qū)”的基礎上，增加了“人人慈善標桿區(qū)”。同時明確，到2025年高水平建成“五個標桿區(qū)”的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系。
圍繞浙江省“民生七優(yōu)享”金名片，著力推進“浙有眾扶”“浙里長壽”突破性改革，研究提出擴中、提低和公共服務減負集成改革等重要舉措。高質量組織召開慈善專題研討會，全力爭取慈善稅收優(yōu)惠政策在浙江先行先試。認真部署推進“五個標桿區(qū)”建設試點和19項專項改革試點，組織對6個市和26個縣(市、區(qū))試點方案會審，確保試點工作落地落實。
數(shù)字化民政成效初顯
對標對表全省數(shù)字化改革總體方案，浙江省民政廳深入推進民政數(shù)字化改革。組成9個調研組，由民政廳領導帶隊，赴全省各地實地調研，深入梳理改革需求，謀劃多跨場景，研究改革舉措。出臺《“一碼集成、智慧民政”數(shù)字化改革方案》，構建以1個民政綜合智能協(xié)同平臺為基礎，以共享數(shù)據(jù)、安全保障、組織體系為3大支撐，以智慧救助、智慧治理、智慧養(yǎng)老、智慧服務4個方面和“九大先行計劃”為落腳點的“1349”民政數(shù)字化改革體系。
組織省市縣業(yè)務骨干150余人集中辦公，全面梳理12個業(yè)務領域、64項核心業(yè)務、22項年度工作要點、8項重大任務以及需求清單、多跨場景清單和改革清單，形成了核心業(yè)務和重點任務“4+2+2”體系，統(tǒng)一了全省民政領域改革標準。
大力推進“民政大腦”建設，初步建成省民政廳各業(yè)務系統(tǒng)綜合門戶平臺。圍繞“整體智治”開發(fā)民政綜合應用，集成了37個數(shù)據(jù)實時更新、指標貫通到縣的動態(tài)頁面。
以“浙里救”迭代升級和“浙里養(yǎng)”開發(fā)建設為重點，統(tǒng)籌謀劃、試點實施各類民政應用場景開發(fā)與建設，“浙里救”“浙里養(yǎng)”“浙里慈善”“浙里逝安”“浙里未成年人關愛保護”列入全省重大應用“一本賬”。
社會救助兜底保障更加精準高效
浙江省民政廳以省大救助信息系統(tǒng)為支撐，精準識別困難人群，適度擴大覆蓋面。目前，全省低保、低邊、特困等對象共79.14萬人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，全省人均月低保標準為930元，年標準均達到1萬元。除杭州、金華外，其他9個市已實現(xiàn)救助標準市域統(tǒng)一。推進困難群眾救助“一件事”集成聯(lián)辦，涉及民政救助、住房等專項救助和電力減免等14個事項。今年6月以來，辦件量達2.29萬件。
探索縣級“智慧救助服務聯(lián)合體”建設，統(tǒng)籌政府、社會、市場等救助資源，建成12家“助聯(lián)體”。新增“幸福碼”延伸服務，為每個救助家庭提供“一戶一碼”專屬服務。今年8月以來，“幸福碼”累計訪問量151萬次。
健全完善“1+8+X”新時代社會救助體系，修訂社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對管理工作實施辦法，深入開展“解憂暖心傳黨恩”活動，加強困難群眾探訪關愛制度落實，累計解決政策性問題3150個、個性問題4720個。
養(yǎng)老服務堵點難點成攻堅之勢
今年，浙江民政系統(tǒng)共完成困難老人家庭適老化改造2.7萬余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務中心建設竣工驗收360家，康養(yǎng)聯(lián)合體試點建設143個。實施“機構跟著老人走”計劃，11個市和23個50萬人口以上的縣(市)全面開展養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃編制工作，部分已形成初稿。
加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓與評價，每萬名老年人擁有18.26名持證護理員。“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務平臺完成養(yǎng)老機構開業(yè)“一件事”、老年優(yōu)待證全國互認與聯(lián)機制證等內容，訪問量已達60.9萬人次。積極開展認知癥照護研究，加強失能失智等困難老人照護。
扎實做好“海島支老、一起安好”行動，30名護理人員入駐舟山15個懸水小島常態(tài)化開展服務，惠及老年人3萬余人，溫州等地也積極推進本地海島支老行動。
社區(qū)治理創(chuàng)新取得明顯成效
浙江民政系統(tǒng)持續(xù)跟進掌握村(社區(qū))組織換屆后續(xù)動態(tài)，抓好“后半篇文章”，強化村(居)民委員會規(guī)范化建設，省民政廳研究制定村民代表履職規(guī)范并提請“兩辦”印發(fā)。
扎實開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗工作，完成第二批19個省級實驗區(qū)結項驗收和成果展示，組織開展第三批24個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)中期評估，出臺城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會客廳”建設和服務規(guī)范，累計建成“居民會客廳”122個。
部署開展村(社區(qū))減負增效“雙百工程”活動，在全省設立100個村(社區(qū))減負增效工作監(jiān)測點，篩選100個社會組織參與社區(qū)治理典型案例，切實發(fā)揮輻射帶動作用，鞏固基層減負增效成果。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設，全省現(xiàn)有社工站846個。
社會組織培育監(jiān)管同步發(fā)力
今年，浙江省民政廳研究起草《關于促進社會組織高質量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設的意見》并提請省兩辦發(fā)文，加快社會組織培育發(fā)展。目前，全省登記在冊社會組織7.3萬家。
3月至6月，全省集中開展了為期百天的打擊整治非法社會組織專項行動，共查處非法社會組織425家，其中取締60家、勸散解散303家、引導登記62家，有效防范化解了一批社會組織領域重大風險。
聯(lián)合省發(fā)改委等部門開展收費檢查督查，對全省近5800家行業(yè)協(xié)會商會開展收費治理，責令退還違規(guī)收費333萬余元，約2500家協(xié)會商會參與“我為企業(yè)減負擔”行動，減免、降低收費約1.8億元，惠及企業(yè)5.6萬家。
慈善第三次分配作用積極發(fā)揮
目前，浙江省共認定登記慈善組織1226家，獲得公開募捐資格的社會組織181家。完成慈善信托備案111單，信托合同金額總規(guī)模11.3億元。
各地認真貫徹落實《關于加快推進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，11個市均完成配套文件立項，形成征求意見稿。組織“中華慈善日”宣傳，開展“慈善一日捐”活動，累計募集善款超3.2億元，其中省級共募得3006萬元。
此外，各地還積極做好善款分配方案制訂和慈善項目篩選工作，重點支持山區(qū)26縣的扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘等項目。大力實施慈善基地能力提升工程，增強其培育慈善組織、孵化慈善項目、對接慈善資源功能。
未成年人關愛保護網(wǎng)絡建立健全
浙江省深入貫徹落實未成年人保護法，召開省未成年人保護工作委員會第一次全體會議，指導市縣調整成立由民政牽頭的未成年人保護工作協(xié)調機制。
加快兒童福利服務機構建設，推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展，新建、改擴建區(qū)域性兒童福利機構，推進市、縣未成年人救助保護機構實體化運行。全省現(xiàn)有未成年人救助保護中心88個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站353個。
全省累計建成兒童之家2萬余個，26個加快發(fā)展縣基礎型兒童之家應建盡建，命名100個省級示范型兒童之家。扎實推進“添翼計劃”擴面提檔，累計完成500例殘疾兒童集中養(yǎng)育康復訓練。
惠民殯葬綜合改革深入推進
浙江省民政廳持續(xù)推進節(jié)地生態(tài)安葬，建成100個省級公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點，已完成當年目標。推進惠民殯葬基本服務全流程費用減免，截至11月底，全省共火化遺體30.25萬具，免除四項殯葬基本服務費用約3億元。
統(tǒng)籌做好清明安全祭掃工作，其間累計接待祭掃群眾894.91萬人次，共疏導車輛166.08萬輛，參與服務保障的工作人員每天近10萬人。積極開展殯葬數(shù)字化改革，推進群眾“身后事”聯(lián)辦工作，努力實現(xiàn)逝有所安、群眾滿意的目標。
民政服務全面統(tǒng)籌力求貼心暖心
浙江省民政廳穩(wěn)妥實施杭州市部分行政區(qū)劃調整等3件縣級以上區(qū)劃調整事項。持續(xù)開展不規(guī)范地名清理整治工作，首批46個不規(guī)范地名實現(xiàn)清零，第二批32個不規(guī)范地名清理完成19個。開展“黨史中的浙江地名”系列展覽活動。加強界線管理和平安邊界建設，開展“浙皖線”和37條市、縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，截至11月底，全省共救助2.71萬人次。婚姻登記工作依法有序開展，截至11月底，全省共辦理結婚登記23.66萬對、離婚登記6.86萬對、補發(fā)婚姻登記證30.99萬件。全面推進婚姻登記機關規(guī)范化標準化建設，全省101家婚姻登記機關場地建設全部達到國家3A級以上標準，4A級以上達30家。持續(xù)深化內地居民婚姻登記“全省通辦”改革工作，積極推進內地居民婚姻登記 “跨省通辦”試點，全域推進婚俗改革試點。
加強移民安置和后期扶持工作，完成6項移民實物調查或安置規(guī)劃大綱審查和9項移民安置工程驗收。2021年，全省共申報備案水庫移民后期扶持項目3026個，總投資34.14億元，其中安排移民資金16.02億元。截至目前，已開工建設項目2951個，開工率達97.52%，年度移民后期扶持資金支出率達75%。
平穩(wěn)承接殘疾人兩項補貼發(fā)放職能，全省共向96.4萬人次發(fā)放資金18.97億元。
(來源：中國社會報2021.12.21)
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