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本報(bào)記者 儲(chǔ)慧靜 通訊員 顧云杰 吳心怡

群眾“身后事”，民生關(guān)鍵事。為方便群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，多地推出“身后事”一站式聯(lián)辦機(jī)制，改變過去辦事多部門、多材料、多次跑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)一個(gè)線上平臺部門聯(lián)辦、簡化材料、一次辦結(jié)，群眾零跑腿。浙江省海寧市按照殯葬數(shù)字化改革的總體部署，在浙江政務(wù)網(wǎng)“浙里辦”的“浙里逝安”上線聯(lián)辦平臺，進(jìn)一步針對逝者身后涉財(cái)事項(xiàng)知情難、查詢難、繼承難的痛點(diǎn)，創(chuàng)新打造公民遺產(chǎn)數(shù)字化閉環(huán)處置模式。

截至10月底，海寧市通過聯(lián)辦平臺辦理群眾“身后事”超1萬件，聯(lián)辦率達(dá)100%。涉財(cái)查詢3.6萬余件，涉及銀行存款1.35億元，股票基金650萬份，公積金提取64件244多萬元，受理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更公證952件，減免不動(dòng)產(chǎn)繼承公證費(fèi)570.68萬元。

權(quán)威——公證手段撬動(dòng)遺產(chǎn)信息閉環(huán)處置

過去，逝者親屬在查詢遺產(chǎn)信息時(shí)，需自行前往多個(gè)部門出具證明，且無法知曉是否還有遺漏的遺產(chǎn)，可能導(dǎo)致需二次辦理公證手續(xù)的情況。海寧市創(chuàng)新將公證處納入“身后事”聯(lián)辦系統(tǒng)，把公證處作為聯(lián)系群眾和相關(guān)部門的橋梁。公證處依據(jù)《中華人民共和國公證法》和《公證程序規(guī)則》，將涉財(cái)公證查詢事項(xiàng)整合成1張查詢函，經(jīng)聯(lián)辦應(yīng)用平臺一次性推送銀行、保險(xiǎn)公司、車管所等75個(gè)涉財(cái)部門，并將支付寶等電子虛擬賬戶納入查詢范圍，各部門同步開展查詢并反饋結(jié)果。涉及遺產(chǎn)繼承的，公證處通過線上獲取證明材料和線下核實(shí)調(diào)查、繼承人現(xiàn)場確認(rèn)后，出具遺產(chǎn)繼承公證書。各涉財(cái)部門根據(jù)電子公證書中確定的財(cái)產(chǎn)分割情況，為逝者家屬辦理遺產(chǎn)繼承。全流程打通“整合發(fā)布查詢函、涉財(cái)查詢反饋結(jié)果、通知家屬辦理繼承公證、出具公證、取得遺產(chǎn)”5個(gè)遺產(chǎn)處置核心環(huán)節(jié)。

“很多地區(qū)沒有公證處的參與，依靠某個(gè)銀行發(fā)起涉財(cái)查詢，不僅缺乏法律依據(jù)，而且只能反饋有無，再無具體信息告知。海寧市現(xiàn)在通過公證處發(fā)起的查詢真正做到有法可依、有章可循，更重要的是能反饋詳細(xì)賬戶信息、內(nèi)存金額等。”海寧市民政局區(qū)劃地名和社會(huì)事務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此前，一位在海寧意外身亡的吉林戶籍逝者，親屬均在吉林省，通過平臺授權(quán)發(fā)起線上涉財(cái)查詢，當(dāng)天一家銀行便反饋留有存款6萬余元，公證處第二天便出具公證書，讓繼承人兩天內(nèi)完成遺產(chǎn)繼承手續(xù)，切實(shí)解決了親屬遠(yuǎn)距離辦事的不便，做到傷心事省心辦。

獨(dú)創(chuàng)——全國首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心

10月18日，全國首家公民遺產(chǎn)服務(wù)中心在海寧市公證處揭牌。中心以政府公共服務(wù)為主、非營利性服務(wù)為輔，由市民政局通過政府購買服務(wù)方式保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，設(shè)立辦事咨詢窗口，配備專業(yè)人員提供遺產(chǎn)處置服務(wù)，覆蓋遺產(chǎn)登記、遺產(chǎn)繼承、遺囑登記和保管、遺囑檢認(rèn)、確認(rèn)遺產(chǎn)管理人資格、組織家事調(diào)解、司法鑒定、法律援助、相關(guān)證照代辦等業(yè)務(wù)，確保群眾遺產(chǎn)處置公平、有序分配。

中心日常運(yùn)作以《公民遺產(chǎn)服務(wù)數(shù)字化聯(lián)辦工作機(jī)制》為準(zhǔn)則，由海寧市人民政府授權(quán)，市民政局牽頭，聯(lián)合銀保監(jiān)局，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、市公證處、市矛盾調(diào)解中心、法院等機(jī)構(gòu)協(xié)同辦理。市民政局負(fù)責(zé)殯葬環(huán)節(jié)和全程數(shù)據(jù)運(yùn)行，市公證處負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)查詢與遺產(chǎn)繼承，市矛盾調(diào)解中心負(fù)責(zé)開展家事調(diào)解，市法院負(fù)責(zé)遺產(chǎn)糾紛訴訟，實(shí)現(xiàn)“一處集成查詢、專業(yè)引導(dǎo)處置”。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立這樣的綜合處置機(jī)制，對群眾、政府、銀行三方都有積極作用。從群眾角度，少跑腿的同時(shí)能隨時(shí)了解辦事進(jìn)程，透明、便捷、高效;從政府角度，把工作人員代跑變成信息線上代跑，降低辦公成本，且防止錯(cuò)漏信息的發(fā)生，杜絕冒領(lǐng)、多發(fā)等情況，有力維護(hù)政府公信力;從銀行角度，有助清理“呆死賬”，強(qiáng)化賬戶管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

目前，海寧市民辦理“身后事”涉財(cái)查詢時(shí)，第一個(gè)想到的便是前往公民遺產(chǎn)服務(wù)中心，當(dāng)?shù)馗母镄麄髁Χ鹊轿唬谌罕娭袠淞⒘肆己每诒Ｈ罕娂娂姳硎荆@是充分享受數(shù)字化改革的成果，如今辦事省心、放心，遇事再不會(huì)手足無措。

保障——相關(guān)配套服務(wù)迭代升級

為降低群眾遺產(chǎn)繼承成本負(fù)擔(dān)，海寧將不動(dòng)產(chǎn)繼承公證費(fèi)用降至2900元，并納入政府購買服務(wù)目錄;在銀行存款繼承方面，將需公證的金額起點(diǎn)從5000元提高到5萬元(銀保監(jiān)規(guī)定的最高上限)，目前已在建設(shè)銀行等首批15家銀行執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。

此外，海寧市進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)辦覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市逝者遺產(chǎn)查詢?nèi)采w。非海寧戶籍逝者或歷年已故逝者家屬只需持逝者家屬身份證和戶口簿，就可在全市任意村(社區(qū))辦理涉財(cái)查詢。在逝者戶籍注銷方面，變“先注銷、再火化”為“先火化、再注銷”，并將注銷期延長至30天，為群眾辦理逝者“身后事”預(yù)留充足時(shí)間。在方便群眾辦理方面，在鎮(zhèn)街、村社設(shè)置代辦員，建立“3+X”便民網(wǎng)絡(luò)。其中，“3”為鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員、政務(wù)中心工作人員、戶籍民警，“X”為村社代辦人員。目前，已建立代辦窗口229個(gè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。

一位吉林長春逝者生前在海寧市全款購買了一套住宅房屋，其所有親屬關(guān)系、檔案資料等都在吉林省，涉及不動(dòng)產(chǎn)跨省繼承公證。海寧市公證處先后聯(lián)系當(dāng)?shù)毓C處等相關(guān)部門及人員，對其家庭成員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后出具了公證書，并將公證書推送至海寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。當(dāng)事人無需繳納公證費(fèi)，也不用領(lǐng)取公證書，直接前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心即可辦理繼承產(chǎn)權(quán)更名手續(xù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“海寧市遺產(chǎn)數(shù)字化處置取得階段性成果，離不開政府的高度重視和群眾多樣化需求的催生，更重要的是依托良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、足夠財(cái)力和技術(shù)支撐?！?/p>

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.9)