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聚焦民生實(shí)事  增強(qiáng)為民服務(wù)能力

淡利鋒

近年來(lái)，海南省?？谑性诮∪l(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)需求供給、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等方面積極探索，構(gòu)筑起職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

實(shí)施三項(xiàng)改革

推動(dòng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

推進(jìn)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。在?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，調(diào)整石山鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室等4個(gè)副科級(jí)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和石山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等7個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，隸屬石山鎮(zhèn)人民政府管理。將原屬市、區(qū)兩級(jí)的部分城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地管理、財(cái)政管理、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法等權(quán)限下放到鎮(zhèn)政府。

推進(jìn)行政執(zhí)法改革。將原由16個(gè)部門承擔(dān)的執(zhí)法事項(xiàng)劃由市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一承擔(dān)，4個(gè)區(qū)綜合執(zhí)法部門調(diào)整為市綜合行政執(zhí)法局的分局。組建市級(jí)6支執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)級(jí)8支執(zhí)法大隊(duì)、43支鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，印發(fā)《?？谑芯C合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單目錄》，納入綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)2059項(xiàng)，其中市級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)777項(xiàng)、區(qū)級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)885項(xiàng)、鎮(zhèn)(街道)級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)397項(xiàng)。

推進(jìn)鎮(zhèn)行政審批改革。全面推行鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理”工作，實(shí)施“一次取號(hào)、免填表單、一窗受理、一套材料、在線繳費(fèi)”服務(wù)模式，有效提升鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)服務(wù)水平。

優(yōu)化資源配置

拓展基層公共服務(wù)供給

按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》標(biāo)準(zhǔn)，由全市25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、261家村衛(wèi)生室為全市22個(gè)鎮(zhèn)約50萬(wàn)常住人口提供公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，有序推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，簽約率100%。

深入開(kāi)展海口市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”暨文藝進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、非遺展演、“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)以及瓊劇惠民演出，每年開(kāi)展不少于20場(chǎng)的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化生活。目前，?？谑?2個(gè)鎮(zhèn)均建有文化站，248個(gè)建制村建有337 個(gè)村文化活動(dòng)室，充分滿足了群眾的文化生活需求。

在?？谑行阌^(qū)9個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)。

?？谑鞋F(xiàn)已建成87家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(老年人日間照料中心)、56家長(zhǎng)者飯?zhí)?，?2個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)17家農(nóng)村敬老院、70余家老年人日間照料中心。打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，建成?？谑兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)中心，為全市老年人提供養(yǎng)老業(yè)務(wù)咨詢、緊急求助定位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)訂等養(yǎng)老服務(wù)。

推動(dòng)重心下移

補(bǔ)齊服務(wù)能力建設(shè)短板

在優(yōu)化鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持老中青相結(jié)合，綜合運(yùn)用交流輪崗等方式，實(shí)現(xiàn)班子成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。海口市不斷加大從村(社區(qū))“兩委”成員中招錄優(yōu)秀人才到鎮(zhèn)政府任職，拓寬了村(社區(qū))“兩委”成員的成長(zhǎng)渠道。

推行“統(tǒng)收統(tǒng)支，鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管鎮(zhèn)用”的鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，各鎮(zhèn)支出由區(qū)級(jí)根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際統(tǒng)籌安排，區(qū)與鎮(zhèn)之間事權(quán)與支出責(zé)任由區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定。

啟用?？谑薪y(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳——海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)海口市政務(wù)服務(wù)旗艦店和掌上政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)——海好辦，全面提升基層政務(wù)服務(wù)信息化水平。

堅(jiān)持多措并舉

促進(jìn)服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接

海口市政府出臺(tái)了《?？谑写?居)民委員會(huì)依法履職和協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單》《海口市農(nóng)村基層小微權(quán)力指導(dǎo)清單》。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，將?？谑修r(nóng)村劃分為2202個(gè)網(wǎng)格，建立起一支467人組成的專兼職農(nóng)村網(wǎng)格員隊(duì)伍。

開(kāi)展社會(huì)力量承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，并由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，進(jìn)一步提升治理效能。

推動(dòng)?？谑?59個(gè)村(社區(qū))全部建立村(居)務(wù)協(xié)商會(huì)，由村黨組織成員任協(xié)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，完善民主決策程序，將“眾人的事由眾人來(lái)商量”的民主協(xié)商形式最終轉(zhuǎn)化為“群眾來(lái)議事、政府辦實(shí)事”的實(shí)際效果。

海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

構(gòu)建洋浦特色社會(huì)治理新模式

朱明金 羊有亮

海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。

近年來(lái)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索以海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)為核心，以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處化解為手段的社會(huì)治理方式，構(gòu)建具有洋浦特色的社會(huì)治理新模式。

“四聯(lián)四化”

推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“實(shí)體化”運(yùn)行機(jī)制。按照“開(kāi)發(fā)區(qū)—辦事處—社區(qū)”三級(jí)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心合署辦公、一體化運(yùn)行。

數(shù)據(jù)連通，構(gòu)建“智能化”信息系統(tǒng)。投資1.62億元建設(shè)“雪亮工程”，提升社會(huì)治理的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警能力和智能化、專業(yè)化水平。

力量聯(lián)合，構(gòu)建“多元化”治理隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合村(社區(qū))多方力量，協(xié)助處置應(yīng)急事件，參與矛盾糾紛調(diào)解，開(kāi)展便民利民服務(wù)。

工作聯(lián)評(píng)，構(gòu)建“長(zhǎng)效化”治理體系。形成“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分流移交—部門聯(lián)動(dòng)處置—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問(wèn)效”工作流程，利用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)定期統(tǒng)計(jì)每月辦件情況，并作為績(jī)效考核主要指標(biāo)。

搭建信息化平臺(tái)

按照總體推進(jìn)、分步實(shí)施、共建共享、創(chuàng)新引領(lǐng)的方式，整合人流、物流、資金流、信息管理、社會(huì)管理監(jiān)管、口岸監(jiān)管等多個(gè)系統(tǒng)，匯聚各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、高效處置的全鏈條綜合防控體系。投資1700萬(wàn)元建設(shè)海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)，制定“三步走”計(jì)劃：2020年，以搭建平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)為主，搭建洋浦社會(huì)管理信息化平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接;2021年，以強(qiáng)化基礎(chǔ)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為主，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用能力;2022年，對(duì)接融入“智慧洋浦”建設(shè)，開(kāi)發(fā)社會(huì)服務(wù)功能。

深化網(wǎng)格化服務(wù)管理

完善網(wǎng)格體系，延伸服務(wù)管理。建立健全網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員統(tǒng)一調(diào)度指揮、事件流轉(zhuǎn)、監(jiān)督考核等功能。針對(duì)洋浦重點(diǎn)企業(yè)多的特點(diǎn)，推行企業(yè)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托綜治志愿者協(xié)會(huì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，擇優(yōu)選聘一批志愿者為網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)志愿者協(xié)會(huì)和網(wǎng)格化服務(wù)雙贏;定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格員綜合素質(zhì)和能力水平;落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將網(wǎng)格化服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并積極協(xié)調(diào)企事業(yè)單位提供資金支持，增加網(wǎng)格員收入。

完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建立30個(gè)調(diào)委會(huì)，配備專職調(diào)解員33人，兼職調(diào)解員258人，實(shí)現(xiàn)27個(gè)村(社區(qū))矛盾調(diào)解服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的優(yōu)勢(shì)，積極解決居民訴求，截至目前，調(diào)解各類矛盾糾紛45起，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

設(shè)立交通巡回法庭，打造“一站式”司法服務(wù)。今年以來(lái)，受理案件175件，涉案金額276萬(wàn)元，結(jié)案率、當(dāng)場(chǎng)履行率均為100%。

海南省陵水黎族自治縣

突破思維定式 聚力賦權(quán)擴(kuò)能

馬科科 孫瓊傳

海南省陵水黎族自治縣(以下簡(jiǎn)稱陵水縣)是個(gè)以黎族、漢族、苗族人口居多的“大雜居，小聚居”的縣，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，107個(gè)建制村、9個(gè)社區(qū)、2個(gè)居，總?cè)丝诩s37.2萬(wàn)。

近年來(lái)，陵水縣積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的有效途徑，突破思維定式，堅(jiān)持“上下”同步，“內(nèi)外”兼修，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力水平，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

厘清權(quán)能

從“有責(zé)無(wú)權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)責(zé)一致”

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，陵水縣在職能整合、機(jī)制整合等方面“攥指成拳”，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放。一方面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可、行政處罰、公共服務(wù)事項(xiàng)3張清單，將規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等103條事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還梳理了200項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰條款，明確不同層級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)和執(zhí)法重點(diǎn)。另一方面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，核定11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)編制90名，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)辦事、有人辦事，構(gòu)建起簡(jiǎn)約高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)模式。

有形有效

從“辦不成事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k成實(shí)事”

搭建縣級(jí)政務(wù)信息交換共享節(jié)點(diǎn)，接入縣域涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)重要領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”?！熬€上”梳理辦事服務(wù)事項(xiàng)1000多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)全覆蓋，將事項(xiàng)名稱、辦理流程、申請(qǐng)材料等13個(gè)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮40%以上，讓信息代替群眾“跑路”。“線下”通過(guò)便民服務(wù)大廳，采取“一站式窗口統(tǒng)一受理”的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理。增設(shè)“辦不成事”反映窗口，公開(kāi)受理群眾辦事遇到的各種“疑難雜癥”， 將“辦不成事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗k成實(shí)事”。推行“郵政代跑腿”業(yè)務(wù)。將群眾辦理頻率高、需求大的常辦件、易辦件等高頻事項(xiàng)梳理出目錄清單，由“郵政速遞”提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“受理—辦結(jié)—出證—領(lǐng)證”的“零跑動(dòng)”模式。

優(yōu)化供給

從“花錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ㄥX辦事”

陵水縣探索建立“政府+社會(huì)力量+群眾”公共服務(wù)多方供給機(jī)制。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。將基本公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)等事項(xiàng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)目錄，明確購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，將適宜社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目，交由社會(huì)力量承擔(dān)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)設(shè)置差別化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要被約談，并將考核結(jié)果作為干部評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化發(fā)展。年均撥付11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展資金3.5億元，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置。

海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)  推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

邢定海 黃 思

近年來(lái)，海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府服務(wù)能力建設(shè)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作步入新臺(tái)階。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

潭牛鎮(zhèn)潭北村曾被列為軟弱渙散整頓村之一，該村通過(guò)選派政治素質(zhì)較高的第一書記、選配綜合能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，對(duì)該村在村務(wù)管理、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行指導(dǎo)，使該村的基層黨組織煥發(fā)生機(jī)，服務(wù)群眾能力不斷增強(qiáng)。村“兩委”通過(guò)爭(zhēng)取“百鎮(zhèn)千村”項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，將村莊打造成了文昌市美麗鄉(xiāng)村示范村。

二公堆村是潭牛鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，近年來(lái)，該村按照“把能人發(fā)展成黨員，把能人黨員培養(yǎng)成村組干部”的人才建設(shè)思路，讓能人帶領(lǐng)群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二公堆村采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的做法，以文昌市委組織部扶持的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金入股到本村能人創(chuàng)辦的海南美妍鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)有限公司合作養(yǎng)殖文昌雞，2019年創(chuàng)利 11萬(wàn)元，其中村集體收入4萬(wàn)元，入股的5戶村民均獲得上千元的紅利和上萬(wàn)元的工資收入，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶家庭收入雙贏。

轉(zhuǎn)變政府職能

潭牛鎮(zhèn)人民政府以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立“一室兩中心”(即黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)，選配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部作為“一室兩中心”負(fù)責(zé)人，明確各部門職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，做到“一站式”服務(wù)。為方便群眾辦事，潭牛鎮(zhèn)還在18個(gè)村設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心，將行政初審權(quán)下沉到村級(jí)基層組織，使群眾了解有事情“到哪辦、怎么辦、找誰(shuí)辦”，形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、運(yùn)行順暢的服務(wù)體制。

潭牛鎮(zhèn)黨委、政府積極爭(zhēng)取海南省住建廳特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1200多萬(wàn)元，對(duì)潭牛鎮(zhèn)街景進(jìn)行立面改造，硬化街道，建設(shè)特色小鎮(zhèn)標(biāo)志等，使潭牛鎮(zhèn)的面貌煥然一新。

提高服務(wù)技能

為提高黨員干部服務(wù)能力，潭牛鎮(zhèn)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的做法，加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高干部的政治理論水平和服務(wù)群眾能力。同時(shí)，潭牛鎮(zhèn)黨委還舉行理論專題講座、各類技能培訓(xùn)班，組織黨員干部外出交流學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部的服務(wù)能力。

潭牛鎮(zhèn)大廟村黨支部注重發(fā)揮服務(wù)群眾，當(dāng)好貼心人的作用。村黨支部書記及幫扶責(zé)任人在走訪村民吳坤標(biāo)家時(shí)，發(fā)現(xiàn)該戶原房屋周圍保留有較好的生態(tài)竹林和傳統(tǒng)瓊北風(fēng)格的民居。于是，一邊引進(jìn)公司投資，一邊多次與該戶家庭成員協(xié)商，引導(dǎo)其把房子和竹林，以每年3.5萬(wàn)元租金租給海南梧鄉(xiāng)田園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司打造成民宿，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，租期10年，使該戶每年都有了穩(wěn)定的收入。

發(fā)揮治理效能

潭牛鎮(zhèn)注重社會(huì)綜合治理效能的發(fā)揮。潭牛鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)各村級(jí)組織修訂村規(guī)民約，建立村務(wù)協(xié)商會(huì)制度，推行“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則，引導(dǎo)村級(jí)基層組織通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌集資金，建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。僅2019年，全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌措資金141萬(wàn)元，完成“一事一議”村級(jí)公益項(xiàng)目14個(gè)。

大廟村發(fā)揮鄉(xiāng)賢協(xié)商會(huì)的作用，利用本村地理優(yōu)勢(shì)和村周邊撂荒的田地，引進(jìn)投資，合作建設(shè)共享農(nóng)莊，發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，使之前荒廢多年雜草叢生的農(nóng)田，變成綠油油的菜地，村民不僅成了股民，還成了公司員工，收入不斷增加。目前，大廟村的瓊北民居特色、農(nóng)民富裕生活的美麗鄉(xiāng)村模式已成為全市鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿。

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2021.10.29)