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首頁本報記者 閆 潔
9月初，在陜西省蒲城縣未成年人保護中心，一對夫妻帶著一個小姑娘正和工作人員道別，從這天起，小姑娘青青(化名)就結束了在縣未保中心一個多月的生活，將跟隨母親和繼父到山東開啟新生活。一個多月的朝夕相處，大家都很喜歡這個懂事的小姑娘，所有的擔心和祝福都匯聚在一句句“聽媽媽話”“好好學習”“有事打電話”的叮囑中。
11歲的青青是今年7月罕井鎮上報的困境兒童，父母離異后和爸爸一起生活，因父親患病住院致使孩子無人照料。兒童主任還了解到，她爸爸平日里游手好閑沒有固定工作，青青跟著東奔西走只上過一年學。現在，青青母親帶著她的妹妹在山東生活，改嫁后正懷著二胎，母親愿意撫養青青，只是因疫情原因暫時無法來蒲城，所以青青由縣未保中心臨時監護照料。
為了幫助青青母親更好地監護和撫養她，鎮兒童督導員幫其申請了法律援助，解決孩子監護問題。未保中心工作人員、鎮兒童督導員、村兒童主任多方協調溝通，在協辦孩子戶籍的同時考慮解決孩子的上學問題。最后，青青母親和繼父驅車1000余公里從山東趕來，接青青回家。看著他們的車緩緩離開，縣未保中心的工作人員介紹，接下來他們將繼續關注青青的情況，確保孩子能安全健康地成長。
青青的案例是蒲城縣未保工作的一個縮影。近年來，蒲城縣民政局高度重視未成年人救助保護工作，堅持最有利于未成年人的原則，不斷強化基層兒童工作隊伍。2020年，啟動實施了《蒲城縣農村留守兒童和困境兒童關愛計劃》。2021年，將農村留守兒童困境兒童關愛保護設為專項行動,作為蒲城縣民政局九項重點工作之一全力推進，助力全縣兒童保護工作高質量發展。
在蒲城縣未成年人保護工作領導小組的領導下，縣里33個部門形成合力，為未成年人提供“六位一體”(家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護)的全方位保護。蒲城縣民政局充分運用縣、鎮(街)、村三級工作網絡，通過數據篩查與入戶摸底調查，摸清17個鎮(街)困境兒童現狀與需求，及時防范和化解兒童領域的重大風險。對全縣41名社會散居孤兒、54名事實無人撫養兒童開展入戶排查，由兒童主任根據風險等級開展常態化跟進，如遇緊急情況便履行強制報告義務。以荊姚鎮、高陽鎮為試點，通過摸底排查，對荊姚鎮106名、高陽鎮57名留守困境兒童實行一人一檔動態管理。縣未保中心負責人李健說：“只有掌握了一手情況，才能查漏補缺，將政策保障落到實處，才能做到‘應納盡納、應保盡保’。”
9歲的小男孩樂樂(化名)，就是依靠未保工作合力，解決了監護不力的問題。今年10月，奉先街道長樂社區兒童主任上報了樂樂的情況：父母離異后樂樂跟著爸爸生活，父親不盡責還經常失聯，社區工作人員多次上門勸說無果，導致樂樂也不上學，經常在外游蕩乞討。為了妥善解決樂樂的監護問題，縣民政局兒童福利股、縣未成年人救助保護中心牽頭，將樂樂戶籍所在地村委會和鄉鎮、常住地街道和社區、縣教育局、轄區派出所等相關方召集起來，商討拿出切實可行的方案。教育部門聯系學校盡快讓樂樂回校上課，民政部門根據其家庭情況協助申請落實相關政策，街道和社區根據實際情況為孩子父親提供合適的公益性崗位，戶籍所在地村委會協助尋找樂樂親屬、愛心人士等協助照顧孩子生活，公安民警負責訓誡、督促樂樂父親履行監護職責。經多方努力協調，樂樂已正常入學，由愛心人士照顧其生活學習。
在青青和樂樂的案例中，兒童主任、兒童督導員都發揮了應有的作用。但縣未保中心在實際工作中發現，有些兒童主任、兒童督導員存在政策盲區，對兒童福利政策的申請以及認定程序“拿不準、吃不透”。于是，縣未保中心便開展了“兒童福利政策進村(居)”等活動，幫助他們吃透政策、厘清申請和認定程序。不斷的培訓，提升了基層未保工作人員的工作積極性和主動性。日常工作中，縣未保中心工作人員在接到基層的咨詢政策的電話或微信留言時，都會及時給予指導，有時還會現場指導，切實提升了未保工作的服務水平，使困難兒童能夠得到及時有效幫助。
縣未保中心根據兒童實際需求，近一年來，開展了98場多種多樣的活動，受益兒童4900余人次。開展了35場兒童成長關愛活動，如“秋天成詩，秋葉成畫”“青春年少，未來可期”“童心向黨，獻禮百年”等主題活動，幫助農村留守兒童和困境兒童自我認知、情緒處理、人際溝通、自我探索等，受益兒童4000余人次。開展了8次兒童安全教育培訓，如預防校園欺凌、安全用火用電等，為農村留守兒童和困境兒童普及安全知識，受益兒童369人次。
蒲城縣民政局通過線上線下多種渠道，大力支持社會力量參與未成年人保護工作，鏈接各方資源為困境兒童捐贈衣物、書包、玩具以及開展公益興趣培訓等，受益兒童823人次。同時，為西藏民族大學、渭南師范學院社會工作專業學生提供實習機會，做強社會工作力量。
高標準、嚴要求、實舉措，蒲城縣民政局將繼續堅守兜底保障防線，確保各項未保政策落實落細，為全縣農村留守兒童和困境兒童撐起一片天。
(來源：中國社會報2021.12.8)
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