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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 肖海軍
農村社區是農村社會治理和服務的基本單元。近年來，海南省各級民政部門積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，持續加強農村社區治理和服務體系建設，努力把農村社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。
2018年，民政部公布首批全國農村社區治理實驗區，?？谑行阌^、三亞市天涯區成為全國首批實驗單位。3年多來，兩區黨政領導高度重視實驗區建設，聚焦主題、把握特色、合理規劃，探索出符合地方實際的社區治理路徑，進一步推動了農村社區治理和服務創新。
加強頂層設計
讓實驗區建設有底氣
被確定為首批全國農村社區治理實驗區后，秀英區組建全國農村社區治理實驗區領導小組，并在區民政局設立辦公室，負責日常工作。制訂《海口市秀英區創建全國農村社區治理實驗區工作實施方案》，明確創建工作目標，細化方案責任事項，為創建工作做好頂層設計。
天涯區同樣高度重視農村社區治理實驗區創建工作，第一時間成立由區委書記為組長、區長為常務副組長的實驗區建設工作領導小組，辦公室設在區民政局。召開“建設全國農村社區治理實驗區”動員部署會，部署工作重點并提出具體要求，創建工作穩妥有序推進。
改善基礎設施
讓農村社區服務更走心
2020年11月，秀英區美德村建設了日間照料中心，內有書籍、電視、健身器材以及午間休息的床鋪。來這里活動的老人表示雖然面積不大，但設計非常溫馨。
今年初，海南康順社工服務中心在美德村日間照料中心辦起長者飯堂。每天午飯時間，社工和志愿者都會準時為老人送上午餐，特困供養老人的午飯是免費的，其他老人每人每頓飯只收5元。
除為老人提供日間照料服務，秀英區還著手解決社區學齡兒童放學后的管護問題。從2019年開始，秀英區結合新時代文明實踐站建設，在美德村、施茶村啟動“四點半”課堂項目，組織社區志愿者為孩子們提供作業輔導、陪伴閱讀等服務。
據悉，近年來，海南省各市縣不斷完善農村社區公共服務場所，從2016年起，秀英區累計投入1億多元的財政資金，通過新建、購買、修繕等方式全面解決了70個農村社區公共服務場所的“無、危、小”等問題。通過在農村社區安裝智能煙感探測器、智能燃氣檢測器、路燈電路檢測器以及視頻監控等設備，進一步前移監測、監控和管理預警端口，實現農村社區安全隱患問題的“全面監控，提前預防，即時發現，及時解決”。同時，在農村社區綜合服務大廳信息屏發布村民所需的各類信息，滿足村民對社區服務、公共衛生等方面的需求。
推行“互聯網+”
讓村(居)民辦事更便捷
過去三年多時間，天涯區在穩步推進“線下”政務服務的同時，大力推進“互聯網+政務服務”，形成線上和線下相結合、網上服務和實體大廳服務相結合的政務服務新格局。
同時，天涯區將服務事項向社區和便民站拓展和延伸，分別下放74項、95項服務事項至規模較大的社區和便民站，且配備專職工作人員，實現政務服務集中辦理。
天涯區還推行“代受理+政務快遞”服務。通過服務網點代為受理，以“郵遞”方式送審批部門辦理，再以“郵遞”方式將辦理結果送達當事人，實現“就近辦、一次辦”。
秀英區在全區農村社區建設便民服務中心，設立綜合服務大廳，配備電腦、復印機、電話等辦公設備，推進政府公共服務向農村延伸。
秀英區建立農村社區公眾號，連通著政務網、互聯網等平臺，實現便民服務、網格服務、市民云服務“三務一體”，高效精準匹配村民需求與社區服務，為群眾提供便利的網上預約辦事、村務咨詢等線上服務，不斷提升社區服務信息化水平，增強農村社區公共服務能力。與此同時，秀英區還建立了村務公開微信群，及時公開涉及群眾切身利益的黨務、財務、政務等信息，搭建網上村務監督平臺，打通群眾監督的“最后一公里”。
培育社區社會組織
讓社會力量參與社區治理
社會組織是政府在社會治理領域的好幫手，是社會服務的生力軍。秀英區建立社會組織雙孵化平臺和孵化基地，通過“挖掘-入殼-培育-孵化-評估-出殼-陪伴”模式，實現全區社會組織和社會組織黨組織“雙孵化”、社會組織黨的建設與能力建設“雙提升”、社會組織服務能力與黨建引領基層治理“雙促進”。據統計，自秀英區社會組織雙孵化平臺運行以來，已累計孵化21家社會組織。
針對農村農技支持、老年人照料、特困人員和殘疾人幫扶、青少年和留守兒童心理咨詢與課業輔導等訴求，秀英區積極推動不同類型的社區社會組織發展，由其提供精準有效的專業化服務。2017年以來，秀英區各村相繼成立農村社區鄉賢會、紅白理事會、村務協商會等群眾組織，調動群眾有序參與社區治理，推動形成政府治理和社會調節、村民自治的良性互動。
天涯區社會組織孵化基地作為集培育扶持、培訓交流、人才培養、資源配置、信息發布等多位一體的社會組織綜合性服務平臺，適時為轄區內的社會組織提供省內外專家培訓、大型活動組織等服務，推動社會組織高質量發展。
以民眾需求為導向各盡其能，天涯區社會組織針對農村青少年兒童關愛保護、困難群體幫扶、環境保護等提供精準化、多元化服務，打造了農村青少年兒童舞蹈和繪畫教學、事實無人撫養兒童幫扶、疫情防控志愿者聯合行動等公益服務項目，從人、物、景等多維度、全方位助推天涯區社區治理工作取得實效。
(來源：中國社會報2021.7.29)
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