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首頁本報記者 祝 闖
基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。推進基層社會治理，提升基層治理現代化水平，是民政部門的重要職責和使命。
不久前，民政部在重慶市舉辦了全國民政廳(局)長基層治理現代化建設專題培訓班。參訓人員圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述、全面落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(以下簡稱《意見》)、推動基層治理現代化建設等進行了深入學習。大家一致認為，此次培訓站位高、內容實，對當前和今后一個時期推進基層治理工作有著重要的指導意義。
會后，記者就如何認識民政部門在推進基層治理現代化中的職責定位，以及各地在推進基層治理現代化過程中的具體舉措等問題，采訪了幾位民政廳(局)長。
統一思想認識 厘清工作思路
思想認識到位了，才有周全的工作舉措。
重慶市民政局黨組書記、局長唐步新表示，培訓班學習強化了對習近平總書記關于基層治理重要論述精神的領會，明確了民政部門在基層治理現代化建設中的職責定位和改革任務、“十四五”時期民政事業發展重點和推進基層治理現代化建設的思路方法路徑，增強了做好基層治理工作的信心和決心。
“既有部領導深入剖析講解，又有北京、湖北等地的案例教學，為我們開闊了眼界，啟迪了思維，厘清了思路。”四川省民政廳黨組書記、廳長益西達瓦表示，培訓班對《意見》的深入解讀，不僅促進了參訓人員更好掌握《意見》的核心要義、精神實質和貫徹落實要求，更為下一步抓好基層治理工作凝聚了思想共識，指明了前行方向。
“部領導在培訓班中提到的‘提高基層精準化、精細化服務能力建設’讓我深有感觸。”廣東省民政廳黨組副書記、廳長卓志強表示，2017年以來實施的廣東社工“雙百計劃”和今年實施的“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，都是通過社工找準服務對象落實幫扶政策，緊緊兜牢民生底線，提升鄉鎮(街道)為民服務能力，實現基層服務精準化、精細化。
當好參謀助手 謀劃行動措施
基層治理工作頭緒多、任務重、難度大，需要民政部門做好本職工作的同時，當好黨委、政府的參謀助手，推動相關工作的開展。為此，廳(局)長們在消化吸收學習成果的同時，專門將培訓班有關精神通過多種途徑及時向當地黨委和政府進行專題匯報，并結合實際在民政系統進行傳達學習。
記者了解到，培訓班結束后，重慶市民政局黨組立即召開會議進行傳達，并及時將培訓班舉辦的相關情況，以及下一步加強基層治理現代化建設工作的打算向市委、市政府作了匯報。
“我們及時進行了專題匯報，分管副省長在受邀出席全省加強和創新城鄉社區治理工作會時，對全省城鄉社區治理工作進行了全面系統的安排部署。”益西達瓦表示，在這次全省會議上，還專門學習傳達了民政部領導的講話，并提出了具體貫徹要求。
“11月1日，我帶領廳基層政權建設和社區治理處的工作人員，專程到省委組織部匯報培訓會議精神，研究我省貫徹中央文件的措施。”卓志強表示，基層治理作為當前和今后一段時期的重點工作，省民政廳將不折不扣抓好會議精神的貫徹落實。
“我們將培訓班學習的情況以專題報告形式向省政府進行了匯報。”湖北省民政廳黨組書記、廳長柳望春表示，省民政廳正以此為契機，認真貫徹落實省委、省政府關于深化黨建引領加強基層治理的相關決策部署，積極推動省委辦公廳、省政府辦公廳相關文件的制發，并按照責任分工抓好重點任務落實。同時，還通過印發簡報、結合有關培訓或相關會議進行學習宣傳,推動各地抓好培訓班精神的貫徹落實,進一步增強民政部門履行基層社會治理職責的主動性和責任感。
把握職責定位 推進基層治理
一分部署，九分落實。記者了解到，《意見》印發后，各地民政部門認真貫徹落實《意見》精神，持續加強基層政權治理能力建設、健全基層群眾自治制度、提升村(社區)組織動員和為民服務能力等工作，在推進新時代基層治理現代化建設中展現著民政作為。
黨對基層治理的領導是新時代基層治理現代化建設的根本。湖北省民政廳當前正按照省委、省政府部署要求,指導基層按照“堅持加強黨的全面領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一”的原則進行村(居)民委員會換屆選舉。已全部完成村(居)委會換屆選舉工作的廣東省，全省村(社區)黨組織書記兼任村(居)委會主任、經濟組織負責人三個職務“一肩挑”比例達到99.5%，村(社區)黨組織、村(居)委會成員“交叉任職”比例達到94.8%。
圍繞構建共建共治共享基層治理共同體的總體要求，四川省民政廳會同省委組織部制訂《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》，省民政廳還制訂了《關于貫徹落實加強基層治理體系和治理能力現代化建設相關政策舉措的責任分工方案》。重慶市民政局聚焦健全村(居)民自治機制，全面推廣“三事分流”，增強村(社區)組織動員能力。同時，用好社會資源，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，吸納社會力量參與基層治理。
提高基層精準化、精細化服務能力，及時、高效回應人民群眾不斷增長的美好生活需要。重慶市修訂《重慶市城鄉社區服務體系“十四五”規劃》，持續優化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施建設，推進鄉鎮(街道)和社區綜合服務設施全覆蓋。計劃到2025年，全市90%以上的城鄉社區實現每百戶居民擁有綜合服務設施不低于30平方米。
基層減負是基層治理現代化的必要前提，廣東省民政廳開展社區“萬能章”治理專項行動，各地削減基層證明事項近六成。重慶市民政局會同市司法局牽頭開展村(社區)工作事項清單清理，將原有的27項協助政府工作事項調整為30項，形成《基層群眾性自治組織依法協助政府工作事項清單(2021年版)》。
風好正揚帆，奮斗正當時。記者了解到，《意見》作為指引今后一個時期基層治理工作的綱領性文件，自印發以來已經有重慶、湖北等7個省份以黨委和政府名義出臺具體實施意見。全國民政廳(局)長基層治理現代化建設專題培訓班對民政系統推進《意見》貫徹落實進行了再動員再部署。各地民政部門都以此為契機，緊鑼密鼓開展學習宣傳貫徹落實《意見》的相關工作，加緊出臺配套政策，進一步將基層治理現代化這項基礎性工作抓實抓細，努力讓人民群眾看到變化、得到實惠。
(來源：中國社會報2021.11.5)
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