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首頁本報記者 雷 耀 通訊員 張建勛
從2009年起，山西省政府連續13年提高低保標準，在脫貧攻堅中，社會救助兜底保障的貧困人口達到51.5萬人;
立足得天獨厚的康養資源和稟賦，山西打響“康養山西、夏養山西”品牌，積極推進與北京、天津、海南等地戰略協作;
從2016年開始，省、市、縣共投入近10億元，增加社區綜合服務設施面積64萬平方米;
面向殘疾孤兒設立“孤兒醫療康復·明天計劃”資助項目，面向年滿18周歲后仍在全日制學校就讀的孤兒設立“福彩圓夢·孤兒助學”項目;
“十三五”期間，省級共下撥資金7.98億元，補助困難殘疾人111萬人次、重度殘疾人154萬人次;
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山西省民政廳黨組書記鄭紅在近日山西省委宣傳部(省政府新聞辦)舉行的“全面建成小康社會”第三場(省民政廳專場)發布會上，向三晉百姓交上了一張亮眼的“民生答卷”。
黨的十八大以來，山西省各級民政部門深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅決守住基本民生底線，不斷創新基層社會治理，著力提升基本社會服務水平……民政領域每一張溫暖人心的民生成績單，都是對山西省全面建成小康社會的有力支撐。
困難群眾的獲得感成色更足
“黨和政府的政策真是好，不僅保障了我們全家的基本生活，還幫著解了燃眉之急。”近日，壽陽縣的低保對象王某指著家里墻上貼著的“救助明白卡”激動地對上門走訪的民政干部說。去年，王某患上了心肌梗塞，住院20多天花了不少錢。得知情況后，民政干部根據他家的實際情況，幫他申請了臨時救助，王某又獲得了2000元的臨時救助金。王某家的“救助明白卡”上清楚地記錄著戶主姓名、保障類別、保障人數、保障金額等信息，介紹了城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助政策的申請條件和程序，還公示了縣、鄉兩級相關聯系人的姓名和電話。
當前，全省各級民政干部正逐戶上門為社會救助對象張貼“救助明白卡”，便于他們了解自己已享受的政策待遇和最新出臺的救助政策。
小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。近年來，山西省委、省政府高度重視社會救助工作，不斷夯實社會救助的基本民生保障兜底職能，強化“分類施保”“收入扣減”“低保漸退”“單人保”等保障措施，健全完善 “一門受理、協同辦理”、動態管理、家庭經濟狀況核對、工作監管、投訴舉報、部門銜接、績效評價等工作機制。“十三五”期間，全省城市和農村低保平均保障標準分別提高27%和45.9%，城市平均達到每人每月615元，農村達到每人每年5658元。新冠肺炎疫情發生以來，又連續9次啟動價格臨時補貼機制，為困難群眾發放價格臨時補貼1237萬人次、支出4.86億元。
“‘十四五’期間，我們將按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。”山西省民政廳副廳長琚李梅表示，“進一步建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類相互銜接的救助制度體系，使制度更加成熟定型，體制機制更加高效順暢，服務管理更加便民惠民，城鄉困難群眾都能得到及時有效救助。”
老年群體的幸福感持續提升
定制配餐、康復理療、樂器培訓、棋牌娛樂……在太原市萬柏林區興華街道濱河社區老年幸福院，百余位老人怡然自得地享受著晚年生活。70多歲的張奶奶逢人便說：“我天天都來老年幸福院，這兒有可口的飯菜，可以和朋友一起打牌、聊天，坐在陽光房里曬太陽，還可以針灸理療、學習樂器，托社區養老幸福工程的福，讓我們的晚年生活多姿多彩!”
去年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發支持社區居家養老服務發展的意見，以省委、省政府名義召開推進會議，把建設30個城鎮社區養老幸福工程作為民生實事。去年建設的30個已全部投入運營，今年新實施的30個正在如火如荼地建設中。
養老不僅是每個家庭面臨的問題，也是全面小康不可缺失的一環。“據調查，90%的老人愿意居家養老，7%的老人在社區養老，只有3%的老人在機構養老。抓好居家社區養老服務，就是在努力解決好97%的老年人養老服務的問題。”山西省民政廳副廳長宋海兵告訴記者，“在總結太原做法的基礎上，在全省積極推行‘升級版’，通過政府系統化的扶持政策，比如無償或低償提供養老服務場所、提供建設補貼和運營補貼、政府購買服務等，為養老服務市場主體創造良好營商環境。同時，鼓勵市場主體運營居家社區養老服務設施向連鎖化、品牌化、專業化發展。”
第七次人口普查顯示，山西省有60歲及以上老年人口660.7萬人，占總人口的18.92%。面對日益嚴峻的老齡化，為滿足老年人日益增長的養老服務需求，山西省已建成城市社區養老服務中心1026個、農村社區老年人日間照料中心6919個;涌現出8個農村養老示范縣和75個養老示范村;扎實開展農村敬老院提質升級專項行動，將分散在鄉鎮、符合條件的特困人員集中供養，切實改善了他們的生活條件。
“‘十四五’期間，我們將實施‘431’和‘1251’兩個重大工程。”鄭紅告訴記者，“具體來說，就是通過創建4個養老服務模范市、30個養老服務模范縣(區)和100個養老服務模范機構，打造10個社區養老服務品牌、200個社區養老服務示范機構、50個養老服務示范社區和100個社區養老服務示范組織，實現政府推動、社會參與、示范引領的養老服務發展新格局，推動養老服務市場化、專業化、社會化發展，打造山西養老服務品牌。”
社區居民的歸屬感日漸濃厚
“雖然地處偏僻，但是這幾年小區的環境越來越好，設施設備越來越齊全，社區工作人員服務周到細致，我們一家三口在這里住得很安心、很舒心。”家住陽泉市城區南山路街道瑞康社區的李女士對社區的發展變化很是肯定。
社區整合駐地單位和社會資源，每月15日舉辦主題黨日活動，組織志愿者為困難黨員、困難老人、困境兒童等開展理發、上門打掃衛生、代購代買、課業輔導等服務。社區還聯合物業公司每年舉辦“睦鄰節”，在小區中央2000余平方米的空地上，居民們歡聚一堂，自編自演節目，在歡快熱鬧的氣氛中感受“住有所居、住有所樂”的幸福生活。
社區雖小，但連著千家萬戶，承載著百姓的“小康夢”。從2016年開始，省、市、縣共投入近10億元，增加社區綜合服務設施面積64萬平方米。
據了解，為補齊社區基礎設施短板，山西省民政廳聯合組織、財政等10部門出臺《關于進一步加強全省城市社區活動場所和公益性服務設施建設的若干意見》和省級扶持補助辦法，大力支持社區基礎設施建設。引入社會力量參與，創新推進“三社聯動”基層治理，增加社區服務群眾工作經費保障，提高社區工作人員報酬待遇，深入推進減負增效。加強易地搬遷集中安置社區治理，暢通服務搬遷群眾“最后一米”。
“‘十四五’時期，我們將認真貫徹落實中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見精神，采取更加有力的舉措推動社區服務體系建設再上新臺階。”宋海兵告訴記者，“全省各級政府將把社區服務設施建設作為加強社區服務體系建設、改善民生的重點任務，納入國民經濟社會發展規劃，進一步落實主體責任。鼓勵黨政機關、事業單位將清退的樓堂館所等閑置場所，無償或低償提供給城市社區使用，推動落實房地產開發項目配建社區服務設施。繼續加強社區服務人才隊伍建設。強化自治、法治、德治‘三治’有機融合。”
鄭紅表示，下一步，全省民政部門將深入貫徹落實省委全方位推進山西高質量發展的部署要求，進一步發揮民政工作的兜底夯基作用，持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，完善養老育幼及殘疾人社會福利制度，推進基層治理現代化，在全面建設社會主義現代化國家新征程中彰顯民政擔當，作出更大貢獻。
(來源：中國社會報2021.8.12)
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