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首頁本報記者 張偉濤
家住廣東省佛山市順德區北滘鎮的仙姐(化名)，離異后獨自撫養兩個正在上學的孩子，家庭經濟拮據。今年7月，與其共同生活的母親又不慎摔倒，導致身體多處骨折，較高的醫療費用讓她犯了愁。入戶走訪的工作人員了解情況后，協助其申請了低保，又通過“慈善+救助”的方式，對其家庭進行助學、志愿幫扶等支持，幫助她家渡過了難關。
今年以來，佛山市順德區不斷完善“慈善+社會救助”機制，搭建“眾扶樂享”信息共享平臺，匯聚各方慈善力量參與社會救助服務，建立起“一對一”“多幫一”困難幫扶機制和社會救助綜合服務體系，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
推動慈善力量參與社會救助
今年8月，順德區印發《“慈善+社會救助”工作實施方案》，統籌社會慈善資源，搭建慈善救助平臺，進一步推動各方慈善力量參與社會救助，以“慈善+救助”模式提高社會救助工作質量。
據該區民政局相關負責人介紹，今年以來，順德區全面實施社會救助加慈善幫扶的“眾扶樂享”關心關愛困難群眾項目，開發建設了“慈善+救助”應用網站和手機端系統，建立起全區幫扶對象臺賬，詳細記錄幫扶對象的個人情況、幫扶需求以及享受的幫扶服務等，實現資源對接、動態管理與監督幫扶。同時，在10個鎮(街)組建了由民政工作人員、社工機構、“雙百”社工、幫扶對象的鄰居、社會熱心人士等組成的關愛幫扶小組，統籌各方服務資源，多層次解決群眾面臨的困難。截至今年9月，關愛幫扶服務小組已覆蓋該區165個村(居)。
與此同時，順德區還推出“眾創共善”計劃，在整合區委政法委、民政、人力資源和社會保障局等7個部門資源的同時，鼓勵社會組織和個人通過公益創投參與社會救助。今年以來，“眾創共善”計劃已資助了“喜樂共融—殘疾人音樂賦能計劃”“打破‘家’鎖——困難家庭就業增能計劃”等6個項目，對殘疾人、精神障礙康復患者以及困難家庭等進行了一系列精準幫扶，資助總金額達128萬元。
搭建多元參與平臺
為形成布局合理、功能多樣、充滿活力、運行規范、成效顯著、可持續發展的慈善綜合服務平臺，在區民政、人力資源和社會保障局的指導及鎮(街)慈善會的參與下，順德區按照“5+N”(即款物募集、物資接收、慈善義賣、困難群體救助、特殊群體培訓就業5個基本功能，逐步發展商品銷售、便民服務、志愿服務、慈善項目孵化培育、慈善文化傳播、慈善產品開發等多元綜合功能)的模式，打造出一批“慈善綜合體”，為群眾就近參與慈善提供方便。
社會慈善資源拓展方面，順德區在倡導為捐贈人提供個性化服務的同時，對“慈善資助市場”進行細分，鼓勵捐贈人一方面進行款物資助，另一方面參與志愿服務等，根據不同情況參與慈善救助，推動“慈善+社會救助”工作向多元化發展，實現“硬件建設+平臺對接+軟件服務”于一體的精準幫扶機制，營造相處融洽、友愛互助的良好社會氛圍。
目前，順德區慈善會冠名基金數量達50個，冠名基金資金體量達1.72億元，其中千萬元規模的基金有3個，百萬元規模的基金有4個，涵蓋助醫、助學、助困、助老、助殘、文化傳承、行業發展等多個領域。在冠名基金的支持下，順德區先后開展了“安心善居”圓夢行動、“眾創共善·同行善”計劃、“眾扶樂享”等項目，為困難群眾提供了解困、助學等幫扶。
多層次個性化幫扶
家住順德區倫教街道的困難群眾李東(化名)患有精神殘疾，獨居的他沒有勞動能力，日常生活由弟弟照顧，目前享受著低保金、失能老人補貼、困難殘疾人生活補貼等救助。街道工作人員走訪時，發現其居住的平房年久失修，墻身多處發霉、墻皮剝落，屋內電線也存在著安全隱患。
針對李東的情況，街道決定對其進行多渠道幫扶。首先，幫他申請了由區民政、人力資源和社會保障局、區慈善會等部門開展的“安心善居”房屋修繕項目，對其居所進行墻壁翻新、門窗更換、全屋電線電路整改，改善其居住環境。其次，針對李東獨身一人生活的情況，街道將其列入“眾扶樂享”幫扶項目，由民政工作人員、社工機構、“雙百”社工、社會熱心人士等組成幫扶小組，聯合為其提供居家清潔、生活照顧、定期探訪等服務，及時幫助解決實際困難。
據介紹，針對困難群眾的實際情況，順德區通過“慈善+救助”的方式，推動實施了“眾扶樂享”“安心善居”等幫扶項目，全方位、多層次滿足群眾的個性化需求。其中，“安心善居”項目按照“實用、經濟、安全”的原則，對困難群眾的房屋進行修繕、安全改造、增加居住設施，資金主要由區、鎮(街)兩級慈善會配資，鼓勵有能力的村(社區)福利會參與，每戶困難群眾家庭改造的資助費用最高可達8萬元。截至2020年，累計為518戶困難群眾家庭進行了房屋改造，區、鎮兩級共投入資金2000萬元。今年，已排查117戶困難群眾家庭，計劃投入350萬元對他們的住房進行改造。
此外，針對部分困難群眾缺乏生活用品的現象，順德區推動各慈善組織聯合開展圓夢行動，對困難群眾的實際需求進行綜合評定，再形成“一對一”需求清單。同時，鼓勵社會資源和愛心人士通過實物認捐、資金配捐等形式參與救助行動，為困難群眾添置必要的生活物資。目前，已幫助986人完成了心愿。
(來源：中國社會報2021.12.15)
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